本报讯(记者 陈江宏)4月17日，经财政部核准，根据《彩票管理条例》的相关规定，民政部在其官方网站上公告2012年度本级福利彩票公益金使用情况。

　　公告显示，2012年，民政部使用本级福利彩票公益金201048万元，占中央集中彩票公益金额度的5%，专项用于民政社会福利、社会公益事业。民政部依据福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，按照“以奖代补”原则，优先考虑已启动的设施建设项目，重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目。项目具体分为老年人福利项目、残疾人福利项目、儿童福利项目、社会公益等四类项目。

公益金支持项目所占比例

　　其中，民政部2012年安排使用彩票公益金110345万元，重点保障老年人的供养、康复、照料等工作，占到部本级福利彩票公益金总额的54.89%；安排使用23000万元，重点支持精神卫生福利机构建设，完善残疾人康复辅具配置工作；安排使用47553万元，支持儿童福利机构建设，健全孤儿、弃婴等困境儿童养育、治疗、康复、特殊教育和职业技能培训工作；安排使用20150万元，支持社会公益事业发展，推动以改善民生为重点的社会建设，提高基本公共服务水平。

　　使用项目新增老年人福利类

　　和民政部去年公布的《2011年度本级福利彩票公益金使用情况》相比，原来三大类使用项目变为四大类，新增“老年人福利类项目”。

　　去年，民政部长李立国要求，民政部和地方要将福彩公益金每年留存部分按不低于50%的比例使用于社会养老服务体系建设。相信新增项目的变化，和这一要求有关。

　　随着全国彩票销量飞速增长，彩票公益金也成为社会养老服务体系建设工作的重要资金保障。数据显示，近年来，民政部本级公益金投入养老事业的占比非常高。2009年，民政部该年共分配到公益金8.79亿元，安排7.874亿元重点支持老年人社会福利事业发展；2010年，民政部彩票公益金控制使用额度为10.53亿元，其中约5.9亿元用于和“扶老”有关的项目；2011年，约7.6亿元用于和“扶老”有关的项目。

　　为贯彻落实国家“十二五”规划提出的“加快发展社会养老服务”的目标任务，积极应对日益严峻的人口老龄化趋势，2012年民政部安排使用110345万元，重点保障老年人的供养、康复、照料等工作，促进老年人社会福利事业发展。其中，最大一笔支出用于老年人社会福利机构建设项目，花费88345万元，共资助1194个省级综合型养老机构、地市级老年养护机构、区县综合性福利机构和农村幸福院的建设。

　　“蓝天计划”在儿童福利支出最高

　　助残，作为福利彩票发行宗旨，为贯彻落实国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和《残疾人事业“十二五”发展纲要》，加快推进残疾人福利工作，2012年，民政部安排使用彩票公益金23000万元，重点支持精神卫生福利机构建设，完善残疾人康复辅具配置工作，为残疾人提供必要的康复服务。

　　同时，为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》精神，民政部2012年安排使用福利彩票公益金47553万元，支持儿童福利机构建设，健全孤儿、弃婴等困境儿童养育、治疗、康复、特殊教育和职业技能培训工作，为困境儿童分类保障制度提供重要的资金保障和服务保障。

　　由福利彩票公益金支持实施的儿童福利机构建设“蓝天计划”，在2012年继续对“十一五”期间儿童福利机构已建成项目配置抚育、康复、特殊教育所必需的设备器材，共支出29000万元，重点为170个儿童福利机构各设置一个多功能康复训练室，配置抚育、康复、特殊教育必需的设备器材，在“儿童福利项目”中使用福彩公益金数额最大。

　　据统计，“十一五”期间，儿童福利机构建设“蓝天计划”实施，共投入部级彩票公益金和国家建设资金17.28亿元，新建、改建儿童福利院453所，基本实现全国地市级以上城市均建有一所儿童福利机构的目标。此前，民政部表示“十二五”期间将继续实施“蓝天计划”，开展县级儿童福利机构建设，加快推进儿童福利机构体系建设。

　　600万叩问公益金绩效管理

　　2012年，民政部在福彩公益金使用方面有两大突出的特征：一方面，继续向老、幼倾斜，继续加大为老服务建设和孤残儿童救助。数据显示，老年人福利类项目和儿童福利类项目，分别占到了2012年福彩公益金使用的54.88%和23.65%的比例。另一方面，逐渐加大对社会公益服务的支援力度，特别是加强了对社会工作培训项目。

　　在社会公益类方面，民政部在2012年安排使用20150万元支持社会公益事业发展，推动以改善民生为重点的社会建设。为提升社会工作从业人员能力素质，优化社会工作从业人员队伍结构，提高各类社会工作机构服务水平和创新能力，使广大社会工作服务对象得到更高质量的服务，民政部依托2011年建立的社会工作培训网络与平台，2012年投入福彩公益金1000万元，为广大社会工作从业人员提供继续教育培训和知识更新培训，2012年共培训4049人。

　　和往年不同的是，“福利彩票公益金绩效管理与制度建设”成为新面孔。为进一步完善福利彩票公益金使用管理制度，充分发挥福利彩票公益金的良好效用，民政部委托相关高等院校、科研院所开展老年人福利、残疾人福利、儿童福利以及社会公益、慈善组织能力建设及慈善组织信息披露等相关彩票公益金项目的绩效管理制度研究、福利彩票公益金信息管理规范研究、公益金项目评估制度研究等相关课题研究，并依托研究成果，建立起福利彩票公益金项目绩效管理和跟踪问效机制，共花费600万元。

　　随着彩票发行规模不断扩大，筹集的彩票公益金越来越多，公益金的监管、使用、公示得到了更多关注。目前，公开化、透明化已经成为福彩公益金的一种发展趋势，而将公益金进行绩效管理和评估，建立起福利彩票公益金项目绩效管理和跟踪问效机制，进一步完善福利彩票公益金使用管理制度，无疑是对彩民和公众莫大的回报和尊重。