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2012年北京市138万彩票公益金被改变用途

2013年07月26日09:30 北京晚报

　　2012年市级预算执行和其他财政收支审计情况上午披露

　　一年查出问题金额316.5亿

　　在今天上午举行的市十四届人大常委会第五次会议上，北京市审计局局长李颖津向市人大常委会报告2012年市级预算执行和其他财政收支的审计情况。一年来，市审计局共查出问题金额316.5亿元，提出审计建议431条。

　　市级财税

　　5.8亿元专项资金重复申报

　　61%专项资金四季度才下达未能及时掌握房地产涉税情况4.2亿元资本金投向房地产8亿土地出让收入没及时上缴

　　审计发现，2012年有92家企业以相近的申报内容分别从不同资金管理部门获取财政专项资金5.8亿元。

　　61%专项资金四季度才下达

　　2012年，市财政局共安排农业、教育、文化、科技、计生和社会建设等专项转移支付资金151.5亿元，其中第四季度下达预算92.4亿元，占当年专项转移支付资金总额的61%，对区县的预算执行进度产生一定的影响。

　　未能及时掌握房地产涉税情况

　　市地税局与有关部门尚未就房地产项目立项等信息建立共享机制，导致市地税局不能及时掌握房地产项目的涉税情况，有3户房地产企业17个项目信息未录入税源台账；有95户企业105个项目未及时办理项目登记手续。有8户企业在项目未完成清算手续的情况下，已经办理注销登记，形成税收征管漏洞。

　　4.2亿元资本金投向房地产

　　审计发现，有4.2亿元资本金注入或股权投资等方式投向房地产开发企业。

　　8亿土地出让收入没及时上缴

　　2010年至2012年，市国土局应收土地出让收入1853.2亿元，经核实，实际收入1845.2亿元，有8亿元土地出让收入没有及时上缴国库。

　　138万彩票[微博]公益金改变用途

　　审计部门抽查了6个彩票公益金支持的重点项目，有595万元资金存在多申报预算的问题，一些彩票公益金还被基层单位改变用途，涉及资金138万元。

　　市级部门

　　9部门公车运行维护费超311万

　　6577万被擅自发放劳务费等17部门虚列支出1亿元过半公务卡未启用无交易 4.2亿元固定资产账实不符

　　审计发现，有32个部门超范围、超标准列支项目资金9283万元，有15个部门在项目间自行调剂使用资金1551万元，有19个部门基本支出不规范，涉及资金3259万元，有9个部门的“公务用车运行维护费”超过预算311万元。

　　6577万被擅自发放劳务费等

　　一些部门将主要用于解决全市性紧急事项的机动经费，擅自安排用于购置专用设备、装修，甚至发放劳务费、购置车辆等与机动经费用途无关的支出，涉及资金6577万元。

　　17部门虚列支出1亿元

　　17个部门虚列支出，违规将资金从零余额账户转至基本账户，涉及资金1亿元。有19个部门未按规定实行招投标和政府采购，涉及资金3.1亿元，有两个部门违反转移支付管理规定，通过领支票等方式，将1亿元项目资金下拨。

　　过半公务卡未启用无交易

　　42个市级部门共发放公务卡1610张，2012年仅办理结算1051笔，15个属于2011年以前开展公务卡改革的试点部门，在发放的851张公务卡中，有431张处于未启用或未发生交易状态。

　　4.2亿元固定资产账实不符

　　有26个部门存在以拨列支、虚列支出等问题，涉及资金6.9亿元。有12个部门往来款项清理不及时，涉及资金5.6亿元。有28个部门固定资产账实不符，涉及资产4.2亿元。有4个部门的2874万元收入在往来科目中核算，未纳入部门决算。

　　重点专项

　　432公顷储备开发土地闲置

　　高新产业园高新企业仅三成141.1亿元征地资金被挪用8区县造林资金仅37.5%到位5学校未提助学金1478.7万元

　　审计部门对本市152宗土地储备开发项目进行了实地核实，发现有20.3%的新建项目用地未得到有效开发利用，其中，有573公顷出让用地未按合同约定开工，有432公顷土地闲置。

　　高新产业园高新企业仅三成

　　对19个产业园区进行现场核查时发现，有215公顷园区土地已超过两年未开工，342公顷土地因用地企业延缓或分期开发，造成固定资产建成率较低。延伸审计了13个高新技术产业园区，发现部分未达到产业园区准入标准的企业在园区购地，抽查了951家购地企业，高新技术企业仅占购地企业总数的30.1%。

　　141.1亿元征地资金被挪用

　　审计抽查了493宗征地项目，发现有29.6亿元资金被用于发放村民福利，69.6亿元资金被用作建设投资，41.9亿元资金对外出借，合计141.1亿元。

　　8区县造林资金仅37.5%到位

　　在平原造林工程资金方面，审计部门根据地理信息系统对比发现，部分区县多确认使用集体土地面积1.9万亩，涉及市级补助资金2642.4万元。8个区县配套资金未及时到位，经核实，区县配套资金到位率仅为37.5%。审计部门抽查了11个区县22个地块，发现有3个区县7个地块的秋季造林常绿树种未达到90%的成活率标准。

　　5学校未提助学金1478.7万元

　　审计部门发现，截至审计日，38所职业学校经费结余3.6亿元，占当年收入总额23%。延伸审计19所职业学校中，仅有9所学校采取订单式培养的方式。申请补助的学生较少，对助学金需求有所下降，7所学校及单位助学金结余2864.9万元，有5所学校应提未提助学金1478.7万元。

　　政府投资

　　4区县少安排保障房资金2.1亿元

　　轨道交通工程成本多报5.3亿元

　　审计发现，一些资金统筹和管理不规范，有4个区县少安排保障性安居工程资金2.1亿元。2区县滞拨市级财政补助资金1192.9万元。有57个项目未完全取得规划、建设、施工等“四证”。5个项目未实行施工、监理招标。4个项目竣工验收不规范。

　　轨道交通工程成本多报5.3亿元

　　轨道交通工程建设过程中由于没有对工程量和价格变动情况进行有效控制以及工程内容与合同约定不符等原因，导致工程成本不实，审计共减核工程建安成本和其他费用5.3亿元。

　　市属企业

　　部分国企管理人员薪酬超标

　　233亿元理财资金投向房地产等

　　在此次审计中，审计部门发现，部分市属国有企业管理人员通过扩大补贴、津贴等方式，实际薪酬水平超出市属国资委规定的标准。一些国有企业改制后，职工持股企业与国有控股企业存在非正常的利益输送关系，职工持股企业从中获利的情况。此次抽查了两家集团的部分下属企业，发现少计收入0.5亿元，有12.1亿元资产未纳入财务核算。

　　233亿元理财资金投向房地产等

　　市属银行发行理财产品4570支，抽查165笔理财投向业务发现，有329支理财产品233亿元资金没有严格执行银监会规定，投向房地产开发等领域。本报记者叶晓彦

　　提问

　　今年问题为何较多？

　　42个部门

　　审计报告将发布

　　问：和去年相比，今年对多少个市级部门预算执行情况进行了审计？

　　市审计局：去年审计局对33个部门预算执行情况进行了审计，今年范围进一步扩大，选择了42个部门。这些部门的审计情况，适时会向社会进行公告。

　　重点部门

　　三至五年轮审一遍

　　问：为什么部门预算执行问题年年都会发生？

　　市审计局：对于全市一级预算单位，从审计的数量和力量来看，不可能年年都审，我们力争分层级来审查，像教育、卫生这种资金量大、分配权比较大的部门，基本上年年审。对于重点关注的部门，我们争取在3到5年的时间里轮审一遍。虽然选择的部门不一样，但是有些问题是有共性的。