据 Capitol Press Association报道，近日，美国北卡罗拉纳州彩票[微博]界与议员们进入一场新的争论，面对彩票资金资助教育事业的比例逐年减少的状况，议员们希望能够从彩票销售中拿出更大比例的资金投入教育。

　　州彩票返奖率逐年增多投入教育的比例在缩减

　　北卡罗来纳州彩票成立于2006年，并被命名为“教育彩票”，这在一开始就确定了彩票的功能是为该州教育事业服务。该州议员大会当时立法强制规定了至少35%的彩票收入要用于教育事业，包括学校建筑、奖学金和其他教育相关用途。

　　但是，当年的彩票销售业绩非常令人失望，其收入用于维持自身运转尚非常紧张，于是议员们只好废除了36%的强制比例，而给予彩票业更大的灵活性，彩票业也可以通过提供更多的奖项和奖金来扩大彩票的销售。

　　然而，从那时开始，北卡罗来纳州彩票销售收入中用于教育事业的资金比例逐年减少，而返还彩民的奖金份额逐年提高。该州彩票部门的数据显示，在6月30日结束的2013—2014财年，州彩票销售收入中的61.5%都用于了返奖，而在2006—2007财年，这一比例仅为51.7%。

　　虽然教育投入比例小但投入金额高于过去

　　数据显示，2012—2013财年，北卡罗来纳州彩票用于资助教育事业的资金比例仅为27.3%，在今年6月30日结束的2013—2014财年，尽管具体的资助比例尚未算出，但彩票办公室预期这一比例还会比之前一年更低，大约在26%左右。而北卡罗来纳州彩票在大约10年前创立的时候，当时贡献给教育事业的资金可以达到36%。

　　尽管教育金投入比例逐年下降，但由于彩票业绩的转好，实际投入的金额却是增加的。换句话说，由于奖金比例提高，彩民受到激励而增加购买，彩票业的蛋糕越来越大，教育事业受益也因此增多。2013—2014财年，彩票业贡献给州财政的资金超过5.03亿美元，这个财年，彩票办公室的预期会上升到5.2亿美元。

　　在北卡罗来纳州彩票资金的使用和分配上，根据2012—2013财年的预算数据显示，用于给小学低年级教师发工资占总彩票资金的50%；用于地方学校的建设或维修工程占22.7%；用于需要帮助的4岁学龄前儿童占14.3%；根据财政需要拨给大学奖学金占6.9%；投入当地的学校部门占3.7%，根据需要拨给北卡罗来纳大学则占2.4%。

　　提高教育投入比例存争议彩票资金分配比例待平衡

　　关于比例和实际金额的争议还在继续，今年，一名重量级议员曾建议政府关注彩票收入教育金投入的问题，但目前政府还没有动作。此外，还有14名议员专门组成了一个彩票监管委员会，希望借此涉足彩[微博]票业的管理、预算和政策制订。这个委员会还检视了彩票办公室的工作情况以及其他州的彩票产品构成，以期将彩票业的教育金投入最大化。这意味着，北卡罗来纳州彩票业在未来将可能面临越来越多的监管。

　　目前，北卡罗来纳州彩票办公室已经有了相当的灵活性和权力，为了增加销售额，彩票办公室力图使用更多广告和营销手段。他们将彩票业收入的1%用于广告营销。因此，假如该州议员们再次提出给彩票业设置一个强制的教育金返还比例，该州彩票办公室将不会同意，因为这将直接造成奖金减少和彩民的损失。该州彩票办公室援引得克萨斯州的例子表示，在该州决意提高彩票收入对政府及教育事业的投入时，该州的彩票销售额也遭遇了难免的下滑。彩票办公室发言人范·丹顿表示，从商业的角度考虑，如果你想提高产品销售，就不能减少对消费者的服务。

　　现在彩票业和政府之间的争论还在继续，而且，这样的争论不仅发生在北卡罗来纳州，如何建立一个更合理的比例来平衡彩民利益与公众利益，是每个州彩票业面临的课题。但在北卡罗来纳州，议员们正在加快对这一议题的关注和研究，他们认为，如果能够最大限度地为教育业筹集资金，该州的公众将会认为是值得的。