本报讯 (记者 杜志莹)记者从江西省民政厅获悉，今年开始，江西省将在全省开展农村老年人颐养之家建设试点工作，计划在江西全省100个至200个村开展试点，力争在“十二五”末，江西全省建设农村老年人颐养之家1700个以上。江西省民政厅将安排部分福彩公益金，采取“以奖代补”的形式对试点项目给予资助。

福彩公益金的加入是否能破解农村养老难题？

　　探索建立新型农村养老服务模式

　　据介绍，农村老年人颐养之家将按照“村级主办、政府支持、自主管理、互助服务”等原则，统筹农村养老服务资源，发挥农村人力资源优势，探索建立新型农村养老服务模式，为农村留守、独居老人创造相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的环境，促进社会和谐稳定。

　　农村老年人颐养之家建设试点以自然村为单位，选择老年人口相对较多、居住相对集中、交通相对便利、集体经济相对较好、群众相对热心的村进行。

　　据了解，进入农村老年人颐养之家，坚持本人自愿的原则，按长期吃住、只住不吃、只吃不住、只活动不吃住等类型进行分类管理，以满足老年人就餐、文化娱乐、休息住宿等基本需求为阶段目标，逐步向医疗康复、精神慰藉等需求延伸。对符合农村“五保”、低保政策的老年人，民政部门及时发放低保、“五保”金，对领取各类生活补贴后仍生活困难的老人，给予临时救助。

　　同时，村集体提供或整合“入家”老年人的“自留地”，用于老年人颐养之家的生产发展，鼓励身体健康、有劳动能力的老年人从事种植、养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年人日常生活所需的农副产品，提高老年人颐养之家的“造血”功能。老年人颐养之家原则上不配备专职服务人员，实行“入家”老人之间相互服务，年轻的照顾年长的，身体好的照顾身体弱的，因地制宜开展文体娱乐、康复健身等活动，形成互帮互助、互谅互让、相互依存、和谐共处的老年人互助集体。

　　省级和地方公益金每年留存部分不低于50%

　　据介绍，江西省加大对养老事业的支持力度，省级和地方要将福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中用于社会养老服务体系建设。

　　为贯彻落实《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》，积极应对人口老龄化，加快养老服务事业发展，江西省发改委、江西省民政厅特制定《江西省社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》(下简称《规划》)。

　　根据该《规划》，江西省自2005年进入人口老龄化社会以来，人口老龄化速度加快发展。据第六次全国人口普查统计，截止到2010年11月，江西省60岁以上老年人为509.77万人，占总人口数的11.44%；其中：80岁以上的高龄老人为58.5万人，占老年人口的11.48%；预计到2015年，江西省60岁以上老年人将超过650万人，每年净增30多万，80岁以上老年将达到75万人。根据以上趋势和江西省养老服务现状，加快建设社会养老服务体系，增加养老服务供给十分迫切。

　　该《规划》中重申，各级政府要加大对养老服务体系建设的投入和扶持力度，对公办养老机构保障所需经费，列入财政预算并建立动态保障机制。加大福彩公益金支持力度，省级和地方要将福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中用于社会养老服务体系建设。鼓励和引导金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，改进和完善对社会养老服务产业的金融服务，增加对养老服务企业及其建设项目的信贷投入。积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持社会养老服务体系建设，形成多元化的投入机制。