尽管各地新上的快开游戏依然是热点，但其凸显的市场弊端也开始被发行单位关注。彩票[微博]游戏的市场优化与升级工作，已在孕育中。

　　同时，河南、江苏出台了指导彩票公益金使用的地方性规定，更多地区的公益金使用、预算情况陆续公布。

　　双色球[微博]单期销量重回4亿

　　虽然2月份市场宏观数据并不理想，但每年3月是新一年春节市场披靡过后，彩市回暖的时候。这一点在双色球游戏的体现相当明显。当月双色球游戏不但在第2013027期期销量超过4亿元，而且在第2013029期，2013年销量超过了100亿元。

　　3月10日晚，福彩双色球游戏进行第2013027期开奖，当期全国总销量高达4.01亿多元。这是自去年6月17日第2012070期期销量4.03亿元之后，双色球在最近的八个多月单期销量再次攀上4亿元，同时，双色球游戏今年第十周(3月4日到10日)的周销量也达到11.24亿元，周销量再创新高。

　　3月14日，双色球第2013029期开奖，全国共开出12注单注奖金高达661万元的头奖，分落全国六个省市。至此，双色球在今年开奖29期，累计销量达到102.97亿元。但是，与去年相比，今年双色球实现100亿元销量的时间比去年落后两期。

　　双色球玩法的销量同比去年略有减少，但该玩法产生头奖的能力并不逊色于去年。今年截至当期，双色球共产生头奖266注，期均产生9.17注，单注金额均超500万元，其中还包括13注超值千万大奖。此外，广州一彩民还在3月5日福彩双色球第2013025期揽获了一个1.08亿元的巨奖。

　　彩票类议题受关注

　　作为筹集善款的有力渠道，彩票业得到越来越多的社会认可。为促进行业发展，全国人大代表、政协委员在每年的全国“两会”上都有众多彩票类议案、提案。今年全国“两会”，代表、委员们提出的彩票行业相关的议案、提案，涉及方面基本集中，多数代表、委员从彩票筹集资金的功用出发，建议发行专项彩票，解决相关行业资金瓶颈问题。

　　如发行历史文化遗产彩票，调动全社会保护历史文化遗产的积极性；为帮扶川陕革命老区，建立“川陕革命老区发展专项基金”，批准发行“老区帮扶彩票”；全国人大代表、乡村医生马文芳也从解决乡村医生生活保障、养老问题的角度出发，委托本报代为撰写了《关于使用彩票公益金支持贫困乡村医生养老、待遇问题的建议》，希望通过彩票公益金保障乡村医生的生存问题，加快我国农村医疗卫生体系的建设。此外，还有代表建议发行气象彩票。除了建议发挥彩票筹集资金的作用外，一些代表也提出了规范彩票及公益金管理的建议。

　　与“两会”代表委员们彩票议案、提案内容集中度高相比，社会公众对于彩市发展的建议要广泛的多。今年全国“两会”期间，《公益时报》联合腾讯微博、12580彩票启动“彩市建言·直通两会”特别栏目和“两会”热点调查，征集社会公众对彩票行业发展的意见建议并反馈给“两会”代表委员。这些活动，获得了各方人士的广泛关注和支持。根据统计，截止到建言征集时间结束，“彩市建言·直通两会”栏目共收到公众建言上万条，内容涉及规范网售市场、代销者要求职业化、加强公益金监管、多部门联动打击私彩、成立彩监会和整合优化各玩法等各方面。包括热心彩民、投注站站主、彩票发行机构工作人员、人大代表、政协委员等在内的关心彩票行业发展的社会各界人士都积极为彩票行业的发展献计献策，活动得到各界好评。

　　多种游戏优化、升级

　　我国彩市现存的福、体彩玩法众多，但发展情况良莠不齐。今年全国“两会”期间，“整合优化各玩法”是公众建言的重点之一。众多投注站站主、彩票发行机构人员建议取消部分不适应彩市发展的玩法，改进还有发展潜力的玩法，增加一些创新性玩法，完善市场游戏结构。

　　值得注意的是，彩票发行管理部门已意识到优化、创新彩票玩法的重要性，国家体育总局体育彩票管理中心于3月8日发布公告称，为适应彩票市场发展需要，进一步优化体育彩票游戏结构，经报财政部批准，自5月11日20：00起停止销售中国体育彩票超级大乐透附加玩法。而广东省福彩中心召开的2013年工作会议透露，今年将有望推出彩票新玩法——49选6，另外，26选5或将升级改造，广东福彩玩法结构将进一步优化、升级。

　　此外，经财政部和福建省财政厅批准，中国福利彩票“快3”游戏于3月3日在福建省正式上市销售。为了回报彩民朋友对福建福彩的支持和厚爱，福建省福彩中心决定还投入300万元，从2013年3月3日起开展了福彩快3游戏“买一送一”活动。新游戏的上市和福建省福彩中心的促销活动极大的调动了全省各地彩民对“快3”的投注热情。

　　各地出台政策细化公益金管理

　　在公益金政策方面，今年3月，在全国“两会”代表委员热议公益金使用监管的同时，河南、江苏出台了一些指导公益金使用的地方规定，民政部也表示正在研究制定《福利彩票公益金管理办法》。

　　3月中旬，河南省人民政府网发布了《河南省彩票公益金管理办法》，对河南省彩票公益金分配比例和使用领域进行了详细规定。根据规定，经国务院批准，从河南省发行的福利彩票和体育彩票发行销售收入中按规定比例提取留归河南省使用的资金，上级部门补助的专项资金以及逾期未兑奖彩票奖金都属于该办法规定的彩票公益金的范围。

　　与此同时，江苏省3月份正式实施的《江苏省残疾人保护条例》首次明确规定江苏各级福利彩票公益金每年安排不低于20%的经费用于残疾人事业。

　　在中央层面上，为及时回应新闻媒体关于社会福利和慈善事业促进工作的关切和采访要求，民政部社会福利和慈善事业促进司于3月1日召开新闻通气会。社会福利和慈善事业促进司詹成付司长表示，民政部正在研究制定《福利彩票公益金管理办法》，建立福彩公益金信息系统，加强公益金使用的社会宣传。

　　另外，为交流2012年彩票公益金创新试点项目工作经验，学习和培训彩票公益金创新试点项目操作与管理要求，3月份全国2012彩票公益金创新试点项目操作与管理培训班在福建省清流县举行，来自全国7省原中央苏区、老区农办、扶贫和移民办共100多人参加了培训班。

　　各地陆续公布公益金预算、使用情况

　　去年3月，财政部修订《彩票公益金管理办法》，明确将彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，并限定了各级彩票公益金使用单位向社会公示上一年度公益金使用情况的时间和内容。

　　进入今年三月，青海、江苏等地陆续公布了今年的彩票公益金预算情况。根据3月1日青海省财政厅联合省民政厅、省体育局在《青海日报》刊登的《2013年彩票公益金预算安排情况公示》，青海省2013年共安排彩票公益金预算收入15644万元，用于全省社会福利项目和体育事业项目。其中，2013年青海省福利彩票公益金预算收入为11644万元，用于新建城西区社会福利中心老年养护楼等19个社会福利项目的预算支出；2013年体育彩票公益金预算收入为4000万元，用于第十届环湖赛、多巴高原训练基地运动员水疗中心建设等11个体育事业项目的预算支出。这是青海省首次对彩票公益金预算情况进行公示。

　　与此同时，江苏省财政下达了2013年福彩公益金3.26亿元预算，其中：安排基层民政公共服务设施建设资金13100万元，安排扶老助残资金9000万元，安排省级基建设施改造及设备购置5900万元，安排扶贫赈灾资金1700万元，安排慈善济困资金1100万元，安排助学救孤资金1020万元。

　　在2012年彩票公益金使用情况公示方面，继海南省民政厅1月率先公示2012年省级福利彩票公益金安排使用情况后，3月22日，山东省民政厅发布了《2012年度省级福利彩票公益金使用情况的公告》。根据公示结果显示，去年山东省实际安排使用省级福利彩票公益金32833.6万元。然而，从公示内容看，无论是海南、还是山东，公示内容只是简单地罗列了数字，详细内容并未提及，公示显得相当粗略，公众的知情权大打折扣。

　　除了省级单位陆续公示今年的公益金预算安排和去年公益金的使用情况外，一些公益金使用单位虽然没有明确进行预算公示，但向公众披露了今年部分公益金项目的安排。如，北京市民政局3月1日下发了《关于2013年利用福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目的通知》，明确表示，2013年，北京市民政局将安排350万元福彩公益金资助社会组织开展公益服务项目，支持社会组织参与社会服务；3月20日，中国红基会召开小天使基金、天使阳光基金彩票公益金项目资助评审会，评审通过了2013年彩票公益金8000万元资助计划，其中6000万元救助贫困白血病儿童，2000万元救助贫困先心病儿童，预计可资助患儿2900余名。(本报记者 王彩立)

　　连接-大事记

　　●中国红基会2013年获批8000万彩票公益金：3月20日，中国红基会召开小天使基金、天使阳光基金彩票公益金项目资助评审会，评审通过了2013年彩票公益金8000万元资助计划，其中6000万元救助贫困白血病儿童，2000万元救助贫困先心病儿童，预计可资助患儿2900余名。

　　●河南省发布彩票公益金管理办法：3月中旬，河南省人民政府网发布了《河南省彩票公益金管理办法》，分总则、收缴管理、资金分配、使用管理、宣传公告、监督检查和附则共七章二十八条，对河南省彩票公益金分配比例和使用领域进行了详细规定。

　　●民政部拟定《福利彩票公益金管理办法》：民政部社会福利和慈善事业促进司于3月1日下午召开新闻通气会。社会福利和慈善事业促进司詹成付司长表示，民政部正在研究制定《福利彩票公益金管理办法》，建立福彩公益金信息系统，加强公益金使用的社会宣传。

　　●青海省首次公示彩票公益金预算：3月1日，青海省财政厅联合省民政厅、省体育局在《青海日报》刊登了《2013年彩票公益金预算安排情况公示》，首次对青海省彩票公益金预算情况进行公示。根据公示，青海省2013年共安排彩票公益金预算收入15644万元，用于全省社会福利项目和体育事业项目。

　　●山东公示去年省级福彩公益金使用情况：3月22日，经山东省财政厅核准，山东省民政厅发布了《2012年度省级福利彩票公益金使用情况的公告》，公告上一年度山东福利彩票公益金的分配和使用情况。根据公示结果显示，去年山东省实际安排使用省级福利彩票公益金32833.6万元。

　　● 《公益时报》“彩市建言·直通两会”受关注：作为筹集善款的有力渠道，彩票业得到越来越多的社会认可。为促进行业发展，全国人大代表、政协委员在每年的全国“两会”上提出了众多彩票类议案、提案。今年全国“两会”期间，《公益时报》联合腾讯微博、12580彩票启动“彩市建言·直通两会”特别栏目和“两会”热点调查。

　　●双色球期销量再上4亿元：3月10日晚，福彩双色球游戏进行第2013027期开奖，当期全国总销量高达4.01亿多元。这是自去年6月17日第2012070期期销量4.03亿元之后，双色球在最近的八个多月单期销量再次攀上4亿元。

　　●2013年双色球销量已破100亿元：3月14日，双色球第2013029期开奖，全国共开出12注单注奖金高达661万元的头奖，分落全国六个省市。至此，双色球在今年已开奖29期，累计销量达到102.97亿元，筹集福彩公益金36.03亿元。

　　●体彩大乐透1.83亿兑奖并捐款100万元：3月14日，广东中山市体彩中心举办 “体彩大乐透1.83亿元巨奖”颁奖仪式，1.83亿多元巨奖得主戴着京剧面具、蓝色雨衣等全副武装现身接受媒体记者采访。据悉，中奖者事实上已经在约10天前就办理了兑奖手续，奖金现金支票早已落袋，他主动向中山市慈善总捐赠100万元，定向资助贫困学生。

　　●广州彩民揽双色球1.08亿巨奖

　　3月5日晚，福彩双色球第2013025期开奖，双色球头奖井喷27注，单注奖金543万元，广东(不含深圳)狂揽21注，其中20注一等奖皆落在白云区夏茅村十社工业区7号档第44010451号彩站，中奖彩票是一张20倍单式票，投注额为40元，总奖金达1.0863亿多元。7日下午3时，广州1.08亿多元巨奖得主现身广东省福利彩票发行中心兑奖。

　　●中国体育彩票超级大乐透附加玩法将停售：国家体育总局体育彩票管理中心3月8日发布公告，为适应彩票市场发展需要，进一步优化体育彩票游戏结构，经财政部批准，并根据 《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》(财综〔2012〕102号)等有关规定，自5月11日20：00起(第13053期销售截止后)，停止销售中国体育彩票超级大乐透附加玩法。

　　●我国福利彩票十年累计筹集公益金2254.3亿元：根据3月13日在全国人大会议新闻中心举行的“保障基本民生，发展社会服务”记者会透露，2009年国务院颁布《彩票管理条例》，有效规范了福利彩票发行管理工作。福利彩票销售额连年增长，十年间累计筹集公益金2254.3亿元，有力支持了社会福利事业和其他公益事业发展。

　　●全国2012彩票公益金创新试点培训举行：日前，全国2012彩票公益金创新试点项目操作与管理培训班在福建省清流县举行。来自全国7省原中央苏区、老区农办、扶贫和移民办共100多人参加培训班，共同交流2012年彩票公益金创新试点项目工作经验，学习和培训彩票公益金创新试点项目操作与管理要求。

　　●江苏首次立法明确20%彩票公益金助残：3月，《江苏省残疾人保护条例》。这是江苏省第一部专为保障残疾人权益而颁布的地方法规。该《条例》明确规定江苏各级福利彩票公益金每年安排不低于20%的经费用于残疾人事业。

　　●北京350万公益金资助社会组织：3月1日，北京市民政局下发了《关于2013年利用福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目的通知》，2013年，北京市民政局将安排350万元福彩公益金资助社会组织开展公益服务项目，支持社会组织参与社会服务。

　　●福建上市 “快3”游戏：经财政部和省财政厅批准，中国福利彩票“快3”游戏于3月3日在福建省正式上市销售。为了回报彩民朋友对福建福彩的支持和厚爱，福建省福彩中心决定还投入300万元，从2013年3月3日起开展了福彩快3游戏“买一送一”活动。彩民凭省内九个设区市报纸上刊登的福彩快3游戏体验券凭 “剪报”到快3投注站购买快3彩票，即可获赠一注快3彩票，直到300万元送完为止。