2014年的时间脚步走入尾声，这一年中国公益事业亮点纷呈，其中，自然少不了彩票公益金的身影。在此，我们一起通过关键词来回顾彩票公益金的2014。

　　关键词：透明度

　　公示渠道多元化 公告贴到彩站里

　　自财政部规定了各彩票公益金使用单位的公示义务以来，公众对这份“账单”就充满期待。但从前几年的公示情况看，公示情况不尽人意。

　　其中，公示时间、公示渠道和公示详细程度最受公众诟病。虽然根据要求各地应于每年6月底前公示上一年度公益金筹集、分配和使用情况，但许多公示在时间上大大延后，部分单位甚至不公示，公示内容的详细程度也不令人满意。

　　不过，在2014年公益金公示则发生了明显变化，其中，在公示渠道方面，呈现出明显的多元化。以浙江省为例，在2013年的福彩公益金使用公告之前，浙江省平常只是在地方报纸《浙江日报》上进行公示，虽然符合了向公众公开福彩公益金账单的目的，但能够了解的公众也仅限于浙江本地，而且对不看《浙江日报》的彩民来讲，查看也并不方便。

　　但在2014年，浙江省的福彩公益金公示在渠道上明显产生了令人欣慰的变化，重视互联网渠道。2014年，浙江省将福彩公益金公示除了延续在《浙江日报》发布之外，还首次将公告放到了浙江民政厅的网站上，不仅方便了有关人士查询，也利于对外传播浙江公益金的使用情况及特点。

　　众所周知，公益金使用单位每年一度的公示其实是向社会公众信息公开的重要举措。项目信息透明、资金使用透明、彩票公益金使用透明，才能赢得彩民信任，以此促进彩票的销量提升，形成良性循环。

　　在这方面，广东福彩2014年的公示举措效果颇为显著。2014年11月25日，广东省福彩中心举行《2013年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》发放仪式，这是该省首次把全省各地市上一年度的福利彩票公益金收支情况公告进行汇编，并以宣传册的形式全面向社会公示，中心共印制宣传册22000本，分别派发给省财政厅、审计厅等相关部门、新闻媒体和全省福利彩票彩站，提供给社会各界特别是广大彩民参阅，让福利彩票越来越阳光。

　　回顾2014年各地福彩公益金的公示，除了省级之外，部分市级单位的公示成为一道靓丽的风景。如广东佛山顺德区，该区在2014年公布的福彩公益金公示，除了公布了项目的名称金额之外，还添加了项目概述的内容，从项目立项背景到使用情况，事无巨细地向公众进行了展示。

　　同为广东省的江门市，其公示破天荒地张贴到了彩站，受到了广大站主和彩民的欢迎。江门资深彩民何伯对于彩站内张贴的公益金收支情况公示有感而发：“我购彩十多年了，深知道福利彩票造福百姓，但心里难免会有疑问，公益金到底都用到那些项目去呢？这三张详尽的海报解答了我的疑问。现在国家提倡信息公开、透明，福彩的步伐也跟上了，这一举动还真值得表扬，我以后会更加支持福利彩票！”

　　关键词：使用形式

　　政府放权 创投形式获大力推广

　　2011年，在福彩公益金支持的上海第三届公益招投标(创投)活动及2010年嘉定区残联开启的残疾人照顾项目公益创投中，公益组织将资助目光从残疾人投射到残疾人照顾者身上，通过公开招标立项，为这些曾被人忽视的常年照顾残疾人的人士提供多方位帮助。

　　以2009年上海首届社区招投标创投活动开始，公益创投成为了公益金使用的一种新形式。在2014年，经过3年多的时间，公益金创投逐渐成为了各地纷纷采用的一种公益金使用形式，全国上下各地福彩机构都掀起了形式各异的创投“大赛”。

　　2014年4月，广州市民政局出台《关于开展2014年社会组织公益创投的通知》，将首次由市级福利彩票公益金立项1500万元，用于社会组织公益创投项目。在“2014广州市首届公益创投社会资源对接倡议会”上，各社团代表纷纷介绍了机构性质及公益项目，基金会、金融机构代表也表达了愿意支持社会组织申请公益创投项目的合作意愿。很多社团的公益项目得到了与会基金会和企业家们的青睐，部分基金会代表还当场与社会组织代表签订公益创投配额资助合作意向书。

　　除广州外，江西也在试水一年后尝到了公益创投的“甜头”。2014年江西省用于公益创投的福利彩票公益金从2013年的600万元提高至1000万元。而且在经过1年多时间的摸索后，江西省向社会组织购买服务也不断完善。

　　虽然，2014年江西省的公益创投项目的申请范围仍然是为老服务类、助残服务类、社会服务类、救助帮扶类、其他公益类等五大类，但对公益创投项目做了一些微调，包括公益创投资金增加，创投项目侧重于社区居家养老服务和困境儿童帮扶两个重点等。

　　应该说，在2014年使用彩票公益金进行的创投模式，不论是从地域、金额、规模还是项目类别，都呈现了不断丰富的趋势。这是因为，经过几年来的发展，公益创投这样的机制活动，较好地实现了社会资源与政府资源的对接，打通了政府与社会组织、金融机构和企业之间的公益事业募资渠道，拓宽了社会组织的融资方式，让更多的资源投入公益建设，构筑了政府、企业公益资源与民间社会组织、服务项目的无缝对接渠道。

　　关键词：受助范围

　　支持地方公益项目 受益对象多元化

　　彩票公益金在2014年还有一个颇为显著的特点，就是救助范围和对象出现了重大变化，且已经成为了为支持地方社会公益事业发展，着力提升基本公共服务水平的重要资金来源之一。

　　在使用方向上，2014年经国务院批准同意，2014年至2015年间中央财政安排中央专项彩票公益金79.88亿元，用于支持部分地方社会公益事业建设项目。

　　其中，新疆社会福利设施建设及于田地震灾后恢复重建项目5.53亿元；西藏社会公益事业建设项目17.17亿元；赣南等原中央苏区社会公益事业建设项目9.28亿元；贵州社会公益事业建设项目20亿元；宁夏社会公益事业建设项目12亿元；山东沂蒙革命老区社会公益事业建设项目5.4亿元；甘肃岷县漳县地震灾后恢复重建项目10亿元；陕西延安八一敬老院迁建项目0.5亿元。根据有关规定，上述项目资金分别纳入2014年和2015年政府性基金预算安排。

　　在救助对象上，以2014年福彩公益金助学活动为例，呈现出了公益金资助对象的广泛性。2014年7月底开展助学活动的广州，当年使用600万元公益金，对符合申报条件的本科生、专科生、普通高中生及中职生均进行了资助。(公益时报记者 张喆)