据CardPlayer网站报道，近日，希腊政府颁布了一系列法案加强其国有公司——希腊足球博彩公司(OPAP)的博彩业垄断地位，其中包括授予OPAP在线博彩业的运营权直到2020年，以阻止国外网络博彩运营商为希腊客户提供产品。此外，希腊政府公布了一份在线博彩网站的黑名单，包括PartyPoker.com和888Poker.com在内的401家网站榜上有名。这一行为引发了众多业内人士的不满，威廉·希尔(WiliamHil)、必发(Bet－fair)、体育博彩(Sportingbet)、BET365和VistaBet等国际知名博彩公司已决定离开希腊在线博彩市场。

　　私有化受质疑发展放缓

　　目前，主导希腊博彩市场的是国有博彩公司OPAP，它是希腊最赚钱的公司之一，对其资产的售卖是希腊在此次欧债危机中私有化进程的重要环节。今年早些时候，由捷克投资者 JiriSmejc、希腊船东 GeorgeMelisanidis和意大利乐透马蒂克集团(现为吉泰克集团)联手投资的艾玛三角洲(EmmaDelta)投资基金作为OPAP公司彩票[微博]私有化运营商惟一有效的投标者，以6.52亿欧元获得希腊国有博彩公司OPAP33%股权，希腊政府拥有该公司股权的三分之一。7月29日，希腊共和国资产开发基金(HRADF)与艾玛三角洲投资基金达成一项1.9亿欧元的交易，允许艾玛三角洲投资基金经营希腊国家彩票。合作协议还规定希腊因特拉洛公司(INTRALOT)和美国科学游戏公司(ScientificGames)共同运营希腊国家彩票12年。而艾玛三角洲投资基金凭此股票市值约达到7.45亿欧元，稳赚近1亿欧元。虽然希腊OPAP彩票私有化已成功完成，但希腊国有资产私有化计划仍在继续推进。

　　希腊国有资产私有化计划是由欧盟和国际货币基金组织(IMF)作为规避欧洲债务危机境遇下的有效策略，计划在2019年之前通过对国有资产私有化来获得500亿欧元资金，以平稳度过欧洲债务危机。但由于需要资金额度巨大，私有化目标被再三下调，2016年之前通过私有化计划获得111亿欧元，2020年达到250亿欧元，但何时获得500亿欧元却无法明确。为了实现26亿欧元的目标，希腊政府还将出售或出租28座政府建筑，如，警察总部大楼、多座部委大楼和税务办公室等，目前以上建筑已在网络拍卖平台拍卖。

　　8月18日，希腊解雇了其私有化机构主席斯塔韦利蒂斯，因为近日他乘坐私人飞机去度假的消息被媒体曝光，而这架飞机的主人恰好刚购买了希腊的一家国有企业。斯塔韦利蒂斯是希腊私有化机构第二位上任不足6个月就下台的主席。这一事件再次激起外界对希腊私有化进程的质疑，但希腊财政部官员坚持，希腊的私有化计划和OPAP的交易项目都不会受到影响，其股价却一直受此影响不断波动。

　　排外为保OPAP垄断地位

　　据悉，由于希腊彩票私有化进程受质疑和遏制国外在线博彩公司在希腊的发展，现已有一些大公司决定离开希腊在线博彩市场，其中包括世界上最大网上博彩公司之一的威廉·希尔公司，它在自己的网站上表示，将不再在希腊的国土上接受投注。表达同样声音的还包括必发、体育博彩、BET365和VistaBet等，但后三者打了擦边球，其做法是将玩家引到旗下的关联网站。

　　还有一些网站仍在继续运作，比如888sport、10BET和 KingSolomonsCasino，这些网站继续挑战着希腊政府的司法执行力。而希腊的4002号法案已经极大限制了网上博彩活动，并且对违反该法的行为设置了重罚。但线上非法投注活动仍然屡禁不止。

　　此次公布在线博彩网站黑名单事件，主要由于希腊政府希望通过此举保证OPAP在国内在线博彩业的垄断经营权，而不是把在线彩票市场这块蛋糕拱手让给黑名单上的外国公司。OPAP公司在国内已经占有着线下博彩市场的绝对控制权。但仍有一些人对于该公司利用国家政策控制在线市场的做法颇有微辞。

　　希腊私有化进程或将受阻

　　博彩业专业人士认为，希腊政府的行动表明希腊并不会禁止本国网上博彩活动，但会对这一领域加强监管，特别是希腊公民经常光顾的国外公司提供的在线博彩站点。希腊政府会遏制国外在线博彩公司在本国的发展，从而让国有博彩公司OPAP占领在线博彩市场领域的行业垄断地位，以达到促进本国经济快速发展的目的。

　　希腊媒体ekathimerini网站，一位分析师认为，希腊政府的这一行动不会成功，如果国有博彩公司OPAP不能同本国电信、银行、警察和司法部门一起合作，非法投注的现象似乎不可能得到遏制。因为没有这些部门的支持，OPAP公司现阶段与其他国外在线博彩大公司竞争，获胜希望渺茫。

　　世界最大的在线博彩行业协会“远程博彩管理协会(RemoteGamblingAuthority)”指责说，希腊正在进一步对行业竞争进行打压，威胁着在线博彩游戏市场的开放。早在2008年，远程博彩管理协会就曾对OPAP公司对于实体博彩业的垄断发出警告，并指出其垄断不符合欧盟法律。在希腊政府公布在线博彩网站的黑名单后，该协会更是把抗议提交到欧盟委员会。该协会认为，希腊政府的一系列行动是试图加强OPAP公司的垄断地位，提高公司价值。这样做的更深层目的是为了把政府拥有的三分之一股份卖个好价钱。远程赌博协会已要求发出禁制令，以阻止希腊政府批准这些法案。

　　因为欧债危机和经济衰退，希腊财务目前面临着相当大的压力。正因为如此，欧盟委员会给了希腊政府更大的宽容和回旋余地。但欧盟官员表示，这并不意味着希腊可以无限制地被通融，希腊需要稳定的市场和明晰的法律。

　　(陈欢 甄光皓/编译)