全国百城千县万乡全民棋牌推广工程实施总体方案

说明

　　各省、自治区、直辖市棋牌运动管理中心、棋院，中国棋院杭州分院，各计划单列市棋牌运动管理机构，各棋牌项目协会，有关行业体协，各有关单位：

　　为深入贯彻十九大精神，坚持以人民为中心，推动棋牌项目普及工作全民化、常态化开展，现将体育总局棋牌中心及各全国棋牌单项协会共同研究制定的《全国百城千县万乡全民棋牌推广工程实施总体方案》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，对照实施。

　　附件：《全国百城千县万乡全民棋牌推广工程实施总体方案》

　　国家体育总局棋牌运动管理中心

　　中国围棋协会 中国象棋协会 中国国际象棋协会

　　中国桥牌协会 中国国际跳棋协会 中国围棋协会五子棋分会

　　2018年4月8日

　　“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”实施总体方案

　　一、目的和意义

　　部署实施“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”，是在我国社会主要矛盾发生转变的重要历史背景下，体育总局棋牌中心为适应体育行业管理体制、机制深刻变革，所提出的一项关乎事业长远发展的重要举措。对于棋牌项目在新时代找准自身定位，增强协会组织的资源和力量，抓住机遇实现创新发展，着力满足人民群众日益增长的棋牌活动需要，具有重要的指导意义和实践价值。

　　工程以党的十九大精神为指引，深入理解贯彻习近平总书记就体育工作所做重要论述和系列讲话精神，坚持“以人民为中心”的根本理念，将“扩大棋牌人口、引导人民参与、夯实项目基础”作为基本方向，把“以竞赛带普及”作为主要思路。通过构建覆盖全国、科学系统的棋牌赛事体系，对项目核心资源进行整合升级，实现多级联动；充分发挥赛事杠杆作用，促进棋牌项目的全民普及。在此过程中，将棋牌自身凝聚的深厚中华文化发扬光大，使其在塑造民族性格、增强文化自信，乃至建设社会主义现代化国家，实现伟大中国梦的历史进程中，做出应有的贡献。

　　二、总体实施目标

　　根据最新统计数据显示，中国城市数量目前已达到657个（包含直辖市、副省级城市、地级市和县级市），全国县级行政区划单位有2800多个，乡级行政区39800多个。实施“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”就是要通过构建覆盖全国的群众性棋牌赛事体系，使全民棋牌推广活动常态化覆盖到全国近三分之一的市、县、乡三级行政区域。

　　短期内，要抓住四棋一牌进入全运会的良好历史契机，力争在2018至2021一个全运周期内，实现工程覆盖“全国300个城市、1000个区县”阶段性目标，逐步建立起较为完善的推广工程信息综合管理系统。以此为基础，紧密围绕和配合中央全面建设社会主义现代化国家的总体部署，稳步推动普及工作不断深入，实现“万乡棋牌扎根”乃至“全民棋牌”的最终目标。

　　三、主要内容

　　（一）将棋牌相关综合性赛事平台与各单项全国性普及赛事整合，构建起以全运会为龙头、全国智运会为枢纽、各全国棋牌单项协会设定赛事为骨干、地方各级相关赛事为根基，积分制为串联方式的“百千万全民推广工程竞赛体系”。

　　（二）充分发挥综合性赛事平台的拉动作用，以各全国棋牌单项协会为单位，将全运会棋牌比赛和全国智运会部分组别的参赛人员选拔逐级切实向下延伸，与各省及下辖市、县、乡赛事组织工作挂钩；

　　（三）全运会棋牌比赛和智运会部分组别的参赛名额分配进行适当调整。由过去的以省为单位平均分配，改为：在保证每个省同等最低参赛名额的基础上，增加奖励名额。奖励名额的分配根据各省及其以下行政区划举办“百千万全民推广工程竞赛体系”相关积分赛事的数量、效果确定。

　　（四）各全国单项棋牌协会运用积分制对各省及所辖行政区划承办“百千万全民推广工程竞赛体系”相关积分赛事情况进行评估。积分制采用层级递加原则，加大向下延伸的奖励，鼓励市县乡办赛，并逐级与上级形成联动；

　　（五）根据各全国棋牌单项协会公布的积分制实施办法，按年度对各省的办赛工作进行积分排名，每年排名公布后积分清零。排名结果一是用于棋牌中心及各协会年终总结活动上普及工作的表彰，二是依此确定各省当年度积累的综合性赛事参赛奖励名额权重值。

　　（六）全运会和全国智运会间隔两年，交替举办。总体以每届全运会举办前四年为一个全运周期，每届全国智运会举办前四年为一个智运周期。每届全运会或智运会的奖励名额分配，就根据该周期内每年度各省权重值累加结果所占总比确定。

　　（七）为了保证积分赛事体系合理运行，各级地方举办“百千万全民推广工程竞赛体系”相关赛事须逐级进行备案；各全国单项棋牌协会对赛事备案情况实施监督及公示，对弄虚作假行为一经查实，取消该省当年度积分权重并通报批评。

　　（八）配合竞赛体系建设，各全国单项棋牌协会将逐步加大包括裁判员、教练员、竞赛辅助人员等在内的竞赛专业人才的培养，以满足百千万工程总体规模扩大产生的人力资源需求。

　　（九）具体实施办法由各全国单项棋牌协会在本方案框架内分别研究制定。

　　四、“百千万全民推广工程竞赛体系”构架

　　（一）概念解析

　　“百千万全民推广工程竞赛体系”，是“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”实施的主体框架。体系以全运会、全国智运会为牛鼻子，积分制为马鞭子，调动各省市体育部门和棋牌管理机构共同协作，将全国各级各类群众性棋牌赛事活动予以串联，使棋牌赛事的规范化管理延伸至各级协会的工作末梢，为全民普及和地方各级棋牌管理机构开展工作提供结构性助力。

　　（二）基本结构

　　“百千万全民推广工程竞赛体系”分为三级：

　　（三）体系内的赛事定位整个体系的落脚点在于促使和带动地方各级均活跃开展棋牌活动，动员和服务广大人民群众，所以此三级结构是以办赛主体进行划分。

　　1。全运会

　　作为群众比赛项目，棋牌在全运会的作用是贯彻“全运惠及全民”的指导精神，加强高水平竞技与全民健身之间的有机联系，带动更多的老百姓走上全运舞台。因此，全运会在推广体系内的定位，应该是：最高层次的综合群众性赛事平台。主要目的是动员和组织广大爱好者参与，以对各级体育部门的调动为导向。

　　2。全国智运会

　　是棋牌领域自创自主的综合性品牌赛事。在衡量全国棋牌项目发展情况、检验各地综合竞技水平、引导后备人才梯队建设、探索大型赛事市场化运作模式、对棋牌文化进行挖掘和展示等方面具有其他赛事无法替代的独特作用。因此，全国智运会在推广体系内的定位，应该是：最大规模、最全组别、最大覆盖度的综合性赛事平台，与全运会棋牌赛事互为补充和延伸。主要目的是统筹兼顾、发挥集群效应，以团结全行业，探索项目管理新模式、新方法为导向。

　　3。各全国棋牌单项协会设定的积分赛事

　　知识产权归属各协会。是为了加强单一项目的普及与推广而举办，通过积分制与全国综合性赛事平台关联，从而形成上层空间和上升通道。因此，单项积分赛事在推广体系内的定位，应该是：参与规模最大、覆盖面最广的单项全国性赛事。主要目的是服务于单项的普及工作，服务于“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”的实施落地。

　　4。各省、市、县、乡举办的体系内赛事

　　以各省及以下各级为主体进行操作，由举办主体享有办赛相关权益，是实施“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”的具体工作单元。同时也对地方各级体育部门、社会组织举办群众性棋牌赛事活动、成立棋牌社团组织提供了抓手和范本。因此，各地举办的比赛在推广体系内的定位，应该是：工程实施面向受众的基础赛事产品，直达棋牌爱好者个体的终端触手。主要目的是满足基层广大群众的全民健身棋牌活动需求，同时服务于地方政府的惠民工程建设。

　　（四）体系内各类赛事的关系

　　1。各省统筹指导下辖各城市承办各全国单项棋牌协会积分赛事，并组织省一级的选拔；各城市统筹指导下辖各县、乡两级积分赛事举办工作，并组织市一级的选拔；

　　2。县乡两级的办赛通过人员选拔输送和积分累积与所在城市办赛工作形成关联；城市的办赛与所在省形成关联；

　　3。各全国棋牌单项协会通过单项积分制和相关赛事的总体设计，实现与地方各级办赛工作的联系；

　　4。各省通过承办各全国棋牌单项协会设定积分赛事获得成效评估，确定全运会棋牌比赛和全国智运会参赛资格及名额。

　　五、体系内赛事清单及赛期安排

　　六、各单项实施方案及相关说明

　　（见后附）

　　附件1：各单项积分制及实施办法