新浪体育讯　备受关注的罚单最终开出了，一时间，众说纷纭。钟爱申花[微博]的球迷们觉得中国足协对申花的处罚过重，申花高层则面对电视采访无奈发声：“中国足协的处罚依据是什么？”那么，申花是否可以就此罚单提出申诉呢？今天，新浪体育就外界关注的一些焦点话题，采访了身份沪上多档体育节目嘉宾的知名律师方正宇[微博]。

　　足协本次做出处罚的依据，是其制定的《中国足球[微博]协会纪律准则及处罚办法》。在老版本的《处罚办法》中，第五节(腐败)中第六十三条(贿赂)第三款中规定的法则是“俱乐部(球队)：降级……”不过根据2011年最新修订的《处罚办法》，相应条款的内容被扩充为“俱乐部(球队)：降级、罚款、扣分、降级、取消注册资格。”也就是说，原先只要存在贿赂行为就必定遭遇降级处罚，而根据新规定，处罚方式不只降级这一种。选择权的增加，体现出足协方面当时在反赌扫黑尚在进行过程时，已经考虑到今后“从宽发落”的退路。而从目前公布的结果来看，足协也的确利用新规定放弃了降级这种处罚方式，改而广泛适用扣分、罚款等程度较轻的方式。

　　此番中国足协开出的罚单对于申花而言轻还是重？社会各界有着不同的理解。从律师的角度来看：“对于申花而言，此处罚到底算轻还是重，其实是个很难给出明确答案的问题。如果与国外的‘电话门’进行比较，或者与反赌扫黑风暴前期遭遇降级的广药、成都谢菲联[微博]相比，那么在参与贿赂、操纵比赛的情况下只被扣6分、罚款100万显然偏轻。但如果与本次涉案的其他球队相比，由于大部分球队都逃脱了扣分处罚，那么申花遭遇扣分又难免有偏重的感觉。”

　　“即便与同样被扣6分的泰达[微博]相比，申花所遭遇的打击也要更加沉重。因为泰达当年行贿对方球员的目的是拿3分保级，而从目前的结果来看，泰达无论当年还是现在都实现了保级的目的，只是被扣6分，相当于当年‘借3分’如今‘还6分’，完全在可接受范围内。而申花当初为夺冠而进行相应违规行为，结果当年的冠军被剥夺，同时现在又被扣6分，显然是本次受罚最重的球队。”作为律师，方正宇直言不讳中国足协开给申花的绝对是一份重磅罚单。

　　处罚决定出来之后，申花高层表示：“在和中国足协领导交谈的过程中，我们明确表示了我们俱乐部主体已经变更的情况。”针对主体变更这一点，方律师表示：“关于主体变更的问题，当初在1993年底，申花集团成立了老的申花公司，接下来在2001年底，五家企业又共同发起成立了新的申花公司，老申花公司在将球员、资产等注入新申花公司之后已经注销，而新申花公司一直运行至今。”

　　“其中在2007年，新申花公司曾经历过股权变更，即注册资本由5000万增加到7000万，联城公司以增资2000万元的方式获得公司28%股权，成为新申花公司第六个股东，随后对于董事会进行改组，并且变更了公司名称。尽管存在这些变化，但是新申花公司的主体资格并没有发生改变，依然是2001年底成立的那家公司。所以对于由2003年过错所导致的处罚，结果还是由目前的新申花公司来承受。至于100万元罚款，则并非由任何一家股东来负担，而是需要新申花公司作为独立法人来支付。当然根据《处罚办法》第九十三条的规定，对于诸如被扣分、罚款之类的处罚决定，被处罚对象有权提起申诉，受理申诉的机构为中国足球协会仲裁委员会。”(新体)