晨报记者 徐明

　　在与“地产大鳄”的军备竞赛中，上海足球投资人走在了后面，这直接导致申城足球无法像广州、北京、济南那样带有明显的“暴利资本”色彩。与很多处于挣扎中的俱乐部一样，申城足球不仅受困于盈利，更离不开亏损的话题。“足球俱乐部根本不具备自我造血功能，无法完成市场化运作。”昨天，在接受记者采访时，沪上一位不愿意透露姓名的足球经纪人表示，这不仅是上海足球的通病，更是整个中超联赛的问题。

　　恶性循环

　　看一看这一组数字，你就能明白，为何中国足球更像是一个投入大于产出的半公益性事业。2013年，除了广州恒大和辽宁宏运分别盈利8590万元和1795万元，其余14家俱乐部全部都在做亏本买卖，这其中当然包括沪上三支俱乐部。

　　在亏损俱乐部中，广州富力是最典型的代表。去年，富力地产为俱乐部的投入名列中超前茅，然而，该俱乐部亏损也是最甚，竟然高达1.5349亿元。

　　巨大的投入换不回来高额的回报，这并不是地产背景的错。事实上，无论中超俱乐部的投资结构如何，几乎所有的中超俱乐部都离不开亏损这个无底洞，就连北京国安这样的老牌俱乐部也绕不开赔钱的实质。

　　在上海，东亚俱乐部去年的收入与支出基本持平，还算及格，而申鑫和申花均入不敷出，尤其是后者，更加惨不忍睹。去年年底，申花投资人为了摆脱困境，在接受昆明方面的3000万元后，准备远走他乡，离开上海。然而，地方主管部门的一纸休书暂时将申花打回了原地。

　　自我造血机能不足，球迷市场萎缩，大部分中小俱乐部都有着像申花一样的烦恼。据统计，2013年，观看中超联赛球迷年龄最小的城市是青岛、杭州、沈阳；球迷年龄最大的城市为北京、武汉、贵阳。显然，无论是最小年龄段，还是最大年龄段，都没有申城球迷的身影。这也从侧面说明了上海老球迷对申城足球的认可度在下降，球迷市场萎缩在所难免。

　　支离破碎

　　在上海的六大支柱产业中，商贸流通业、金融业、信息产业、房地产业、成套设备制造业和汽车制造业约占上海生产总值的一半，但是，无论是房地产业，还是金融业、能源业，上海的企业家们似乎对投资足球没有什么热情。在各种原因的驱使下，上海足球与这座城市的定位越走越远，与这座城市的资本市场渐行渐远，能代表这座城市足球的申花精神已经支离破碎。

　　历史遗留的问题，终归要回到市场解决。说到底，上海足球乱象丛生的根本原因，就在于足球没有真正进入市场，上海的相关职能部门没有建立相应的协调机制，为足球俱乐部的健康发展创造条件。

　　2005年，中国足协制定了《足协章程》，对各地方会员协会的职责进行了划定。“足协对本行政区划内的所有足球事务具有管理权和监管权，包括对职业足球俱乐部、业余足球俱乐部行使管理、注册、监督和处罚的权力。”然而，对于地方行政部门如何界定自己的身份，如何适应足球市场的变化，足协并没有明文规定。

　　随着市场经济的发展，中国足协的这份《中超章程》已经8年没有修改，这也直接导致了行政部门职权模糊，无法为地方足球的发展提供依据。“不仅仅是上海，在很多地方，由于行政部门介入太深，导致职业足球发展受到限制。”一位职业俱乐部的负责人向记者透露，这一问题的根本原因在于，管办没有真正分离，换句话说，足球产业仍未彻底走入市场。

　　令人感到庆幸的是，在上海，部分体育项目正在摸索着走出管办分离的新路。“体育发展转型管办分离，政府部门要做的是管政策、管规划，为社会体育组织提供宽松的发展环境。”上海市体育局局长李毓毅在几天前的例行会议上透露，政府职能部门正在尝试鼓励和引导社会组织主动承办赛事、参与组织、发挥作用，避免资源垄断现象的发生。而在职业足球领域，这样的尝试也迫不及待。毕竟，将话语权和决定权交给从业者，交给投资人和劳动者，而不是体育行政部门的管理者，才是足球彻底走向市场的正确出路。