信息时报讯(记者 陈学钢) 2013年全国福利彩票[微博]工作会议上周在杭州举行。记者从此次会议上获悉，2012年中国福利彩票发行销售量突破1500亿元，达到了1510亿多元，筹集公益金450多亿元，再创历史新高。民政部李立国部长提出，福利彩票在千亿元以上高位运行，实现持续增长的压力越来越大，防控各种风险的压力也在不断增大，一些深层次的矛盾和问题日益显现出来，今后，要扭转把彩票视为筹资工具的旧观念，增进彩票的文化娱乐功能和内涵。

　　增进文化娱乐功能

　　福利彩票是中国改革创新的产物，上世纪80年代，中国社会福利设施严重匮乏，财政资金远远不能适应社会福利服务需求，在借鉴外国成功经验中，催生了中国福利彩票。李立国介绍说，2012年中国福利彩票发行销量突破1500亿元，筹集公益金450多亿元。福利彩票经25年发展，销售模式从摊点销售发展到大奖组集中销售再发展到常态化网点销售，彩票品种从即开型单一票种发展到乐透、数字、即开、视频以及基诺型多样票种，发行方式从各省分散销售发展到区域联销、全国联销，销售系统从准热线销售发展到热线销售。今后，要扭转把彩票视为筹资工具的旧观念，增进彩票的文化娱乐功能和内涵。

　　高位运行风险增大

　　刚刚履新不久的中国福利彩票发行管理中心主任俞建良介绍，2012年福利彩票共销售1510.32亿元，同比增加232.35亿元，增长18.18%，筹集公益金约446.05亿元。广东、江苏、山东、浙江4个省超过100亿元。销售市场呈现出四个特点，即：年销量总体增长，但增速放缓；乐透型和数字型彩票、即开型彩票、视频型彩票三大票种均有增长，但并不均衡；游戏产品强者恒强，但后续缺乏；高返奖快开游戏发展迅速，但风险增大。

　　俞建良认为，今年福利彩票发行销售管理工作挑战和机遇并存，挑战是，销售增幅减缓，面临市场盘整风险；基础保障能力与高位运行下的销量增长压力之间的矛盾更加突出；彩票市场竞争更加激烈；社会关注度不断升高，社会责任风险加大。机遇是，彩票市场存在惯性增长的潜力；国家宏观经济政策的到位将助推福彩发展。全国福利彩票2013年的整体工作思路是：夯基础、稳市场、促创新，确保福利彩票平稳持续发展。