调查背景：

　　江苏省无锡市民政局用本级福彩公益金，为全市239万户家庭购买商业保险，用于自然灾害及突发性事件造成人身伤亡、发生医疗费用的保险理赔。

　　无锡用公益金为居民购买商业保险专家称不合理。

　　对于此举，有专家认为，彩票[微博]公益金应当用于弱势群体身上，为全体市民购买商业保险，肯定会惠及该市本来已经很富有的人，这超越了彩票公益金的使用范围。而且，公益金使用属于财政行为、而保险公司是逐利的，一旦破产不能理赔，会对国家财政造成损失。所以，用彩票公益金购买商业保险并不妥当。

　　调查目的：彩票公益金购买商业保险，到底是对公益金使用的 “合理创新”，还是对公益金使用的“僭越”？公益金应该用于哪些领域才最合适？

　　为市民购买商业保险不赞成者占比略高

　　您是否赞成用彩票公益金为市民购买商业保险？

您是否赞成用彩票公益金为市民购买商业保险？

　　A、赞成 42%

　　B、不赞成 48%

　　C、无所谓 10%

　　资料显示，在2006年之前，中国彩票公益金的分配使用由财政部监管调剂，有近10个部委参与公益金收入的分配，其中民政部、国家体育总局两部门占据公益金的50%，其他的一半由财政部向助学、残疾、环保、社保及2008年奥运会等八大领域分配，甚至教育、建设、西部开发等部委也提出要参与彩票公益金的分配。

　　2006年后，新的公益金分配格局确定，中央与地方平分彩票公益金。尽管明确公益金主要用于民政和体育以及专项公益事业，但是具体的使用方向并未做明确规定。对于本次调查内容——彩票公益金为市民购买商业保险，赞成与不赞成的票数相近，分别占参与投票人数的42%和48%。

　　参与者对公益金使用观点并不集中

　　您如何看待无锡市用彩票公益金为全市户籍家庭购买商业保险这件事？

您如何看待无锡市用彩票公益金为全市户籍家庭购买商业保险这件事？

　　A、不合适，应当停止 38%

　　B、作为对公益金使用的探索，可以允许在小范围内进行试点 32%

　　C、普惠大众，是好事，应该推广 28%

　　D、说不清 2%

　　对无锡市用彩票公益金为全市户籍家庭购买商业保险一事，各选项票数不相上下。尽管选择最多的选项是“不合适，应当停止”，占38%。但“作为对公益金使用的探索，可以允许在小范围内进行试点”，票数也占到了32%。甚至有28%的参与者认为这是普惠大众的好事，应该推广。

　　可见对于彩票公益金的使用，大家所持的态度并未出现一边倒的现象，但这一数据也证明，大家对彩票公益金的使用观点并不一致。

　　六成以上参与者认为福彩公益金使用应遵循宗旨

　　您认为福彩公益金最优先应用的领域应该是？

您认为福彩公益金最优先应用的领域应该是？

　　A、提高社会保障水平 28%

　　B、与老人、残疾人、孤儿等特殊群体相关的社会福利事业 62%

　　C、救灾减灾 7%

　　D、支持社会工作 3%

　　众所周知，彩票公益金在中央与地方之间，按照50%和50%的比例分配。中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按照60%、30%、5%和5%的比例分配。

　　而民政部门集中使用的福利彩票公益金，倾向于推动老年人、残疾人、儿童福利事业为重点的社会福利、社会救助以及其他民政事业的发展。而对以上规定，持赞成态度者居多。此次调查数据显示，62%的参与者认为福彩公益金应优先用于与老人、残疾人、孤儿等特殊群体相关的社会福利事业。

　　此外，28%的参与者认为可用于提高社会保障水平，只有3%的人认为可支持社会工作。

　　63%参与者认为可扩大公益金使用范围

　　您认为福彩公益金是否应扩大应用范围？

63%参与者认为可扩大公益金使用范围

　　A、公益金筹集的数额在不断增长，使用范围应该有所变化，可以扩大应用范围 63%

　　B、公益金不是万能的，也是有限的，不应随意扩大使用范围 34%

　　C、说不清 3%

　　公益金筹集的数额在不断增长，使用范围应该有所变化。在目前大背景下，有63%的参与者认为除了“扶老、助残、救孤、济困”这四个方面外，福彩公益金可以扩大应用范围，使得受惠人数更多。

　　另外一部分持不同观点的参与者中，有34%认为公益金不是万能的，也是有限的，不应随意扩大使用范围。