习近平总书记在上任伊始举行的中外记者见面会上鲜明宣示：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2016年元旦的全国政协新年茶话会上，习总书记再次强调“坚持以人民为中心的发展思想”。这些话是以习近平总书记为首的党中央领导对人民的承诺，让13亿中国人为之振奋与期待。全民健身是践行我党“立党为公，执政为民”理念的重要举措，是体现以“人民为中心”的最有效的途径之一。《全民健身计划（2016——2020年）》（以下简称《计划》）在“指导思想”部分指出，全民健身要“以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需要为出发点和落脚点”。并将这一核心惠民思想贯穿于《计划》始终。

　　惠民之一

　　因地制宜，注重多元

　　我国是一个13亿多人口的大国，地理风貌、地域文化、年龄阶段、职业特点及个人兴趣爱好、文化层次和经济水平的不同，其健身需求也呈现出差异化、多样化、多层次现象。对此，《计划》指出，要因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展。“因时”、“因地”、“因需”和“分层”、“分类”，充分考虑到了各类人群对健身的不同需要。“三因”和“两分”，可谓细致入微，把各种情况、各种可能都考虑进来，不强求一致，不搞整齐划一，更加务实，更具可操作性，也更显人性化。

　　只有因地制宜、因人而异，只有多种多样、丰富多彩，健身活动才能真正成为一项全民活动，才能满足13亿多人的各种需求。

　　惠民之二

　　以人为本，突出便利

　　要把健身活动融入日常生活，把健身活动变成一种习惯，便利的健身设施和锻炼条件是重要一环。《计划》指出，统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。“就近”、“就便”旨在解决长期以来存在的参加健身活动不近、不便的问题，是想人民群众之所想、急人民群众之所急的重要体现。

　　这些年特别是近几年，我们国家在推动全民健身活动方面迈出了不小的步伐，各级政府更加重视，投入持续增加，设施场地逐步增多。但是，场地的配置不够均衡，对许多地方的许多居民来说，“就近、就便”健身还是个现实问题。《计划》以问题为导向，对健身场地设施建设的原则就是“方便实用”。主要体现在：一是“有效扩大增量”，要求建设县、乡、村三级群众身边的全民健身设施网络特别是行政村健身设施全覆盖和城市社区15分钟健身圈；二是“盘活存量资源”，结合场地附近的环境，进行空间的二次利用。两项举措目标明确、具体，把“就近”、“就便”落到了实处。

　　惠民之三

　　关注重点，有的放矢

　　与其他国家一样，我国发展不平衡既是经济问题，也是文化问题、社会问题。在推进全民健身活动进程中，同样要重视不公平、不平衡问题。在全面推进的同时，要突出重点，补齐短板，减少直到消除“被遗忘的角落”，不让任何一个地区落伍，不让任何一群人掉队，让改革发展的红利通过全民健身公共服务供给惠及全体人民。

　　《计划》指出，要“强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展”。把老少边穷地区列入全民健身的重点发展地区。把青少年、老年人及其他特殊群体纳入全民健身基本公共服务的重点人群，深刻体现出《计划》践行“以人为中心”的坚定性和始终如一性。

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