国足[微博]1：5惨败于泰国，中国足球再次陷入口诛笔伐。卡马乔解约金还未扯清白，又有媒体传出猛料——“中国足协将从体育总局剥离”。看来，中国足球体制改革这回将要动真格了，正当球迷欣喜之时，中国足协新闻办迅即泼了一盆凉水，昨日公开回应称：未发布过这一消息，也不知该消息从何而来。

　　足协 “管办分离”仍是传说

　　“6·15”之后，体育总局会同足协进行了全面的反思，认定主教练执教不力、部分队员消极比赛、国家队管理层工作无成效为三大主因，于是迅速拿出三项整改措施：卡马乔下课、部分国脚被封杀、改组国家队管理层。

　　足协新一轮整柜台之际，昨日某专业报突然爆料：上级部门进行了更深层次的反思，足协的三项措施被认为治标不治本。并要求“管办分离”。

　　文章称：高层认为，从卡马乔当初执教，直到后来惨败，都跟包括体育总局在内的行政单位插手过多有关，“外行管理内行”，导致国足越走越远，足协自身工作并没有得到很好的理顺。中央高层认识到，与其 “藕断丝连”，不如彻底放开，让足协市场化、协会化，发挥应有作用。

　　“1比5”终于让高层狠下心来完成最后一击。重大“利好”传来，一名足球人士很是感慨：这次学费总算没有白交。

　　然而，这位足球人显然有些浪费表情。昨天下午，本报记者试图追踪此事，两次拨打中国足协新闻官董华的手机，均无人接听。依以往经验，董华开机却不接，一般都会有大事发生。果不然，没多久，中国足协新闻办做出公开回应称：未发布过这一消息，也不知该消息从何而来。

　　政企不分导致怪事连连

　　多年来，中国足球不进反退，而每一次失败后，足协整改仅停留在换帅等“整柜台”层面。许多有识之士疾呼：“整柜台”不如“换门面”。

　　所谓“管办分离”，即将足协从体育总局中剥离，彻底放权管理中国足球。这也是国际上通行的足球管理模式。像职业足球联赛非常成功的意大利和英格兰[微博]，他们的足球体制有一个共同点：职业联赛由职业联盟管理。足协只负责国家队训练、比赛等相关事务，并在技术等方面为联赛提供帮助。

　　英格兰足总(相当于中国足协)与英格兰各级联赛组织的关系是：既相互独立，又密切协作。主管英超联赛的超级联盟是一个独立的组织。它完全独立地组织比赛，制定赛程，独立进行包括电视转播、赞助商、冠名权等商务开发。而英足总主要的经济来源是靠国家队的比赛和足总杯[微博]赛以及有关的商业活动，但并不插手俱乐部的经营和管理活动。

　　相比之下，现在的中国足球体制就是一个行政与市场结合、政企不分的“怪胎”。在这里，掌握权力的足球官僚决定一切，而作为足球主体的投资人、俱乐部、球员、球迷都没有话语权，因而，市场机制和足球规律难以发挥作用。以至有“总局领导亲自任命卡马乔”这样的怪事发生。当我们用伪职业化的足球去和国外真正职业化的足球对抗时，输得是何其之惨。

　　难度等同事业单位改革

　　足球沦为丢人项目，改革势在必行。就连体制内的人，也摆出一副痛心疾首的架势，强烈呼吁足球体制改革。

　　问题的要害在于，每一个人所讲的体制改革，内容是完全不一样的。媒体、球迷、地方俱乐部要求革足协的命，削足协的权；体制内的人主张的体制改革，不过是“要加大足球宏观调控的力度”，“加大对足球的领导力度”，一句话，是想扩大手中的权力……

　　或许，有很多人担心，如果政府不再管国家队，那么，国家队成绩还是不成怎么办？这其实很好解答，一是相信市场的力量，各路足球资本的自治，在其自身利益需求下，自然会按照市场规律和足球规律办事；二是如果国家队成绩不理想，那也没有浪费纳税人的一分钱，政府不会为此“背黑锅”。

　　中国足球的出路就是打破行政垄断。虽然管办分离应成为中国足协今后改革的方向之一，但是彻底的管办分离绝非一日之功。前任足协掌门人韦迪曾表示，要解决两个牌子一套人马的问题，比职业联赛改革更难，牵扯的领域和人更多，要妥善解决两者之间的关系。

　　管办分离要走到怎样的程度，足管中心以及体育总局在中国体育发展中的角色到底要淡化到怎样的地步，这是一个牵涉到太多利益方的问题。很大程度上，这等同于中国社会整体性的事业单位改革所面临的挑战。

　　改革还需更多理性思考

　　尽管全社会对足球改革呼声很高，但到底怎么改，各方也有不同的思考。毕竟管办分离，只不过是体制改革中的手段之一。很多现实告诉我们，即使一个很好的模式，转到中国来也很可能会有相反的效果。比如，你能说卡马乔真的没水平？否则人家怎带皇马[微博]及西班牙国家队，但从执教国足效果看，他确实又水土不服。

　　央视主持人张斌就认为：足球在中国，应该是社会现代化程度的一个标杆。管办分离与否，不是最重要的命题，以怎样的态度去改革足球，更加重要。

　　著名足球评论员张路曾表示，联赛改革上，管办无需再深入分离，因为联赛的维护和运行，仍然有大量事务需要得到政府支持。

　　事实上，目前关于中国足球改革的理性思考并不多，更多球迷是怀着一种“看客”心理：分离之后，以往的政府行政部门官员们将如何得到一个新身份？他们能否接受和适应不再是“官”的新身份？而最需要长期投入精力去“管”的青少年足球及社会普及度，能不能从深化改革的过程中获益，感兴趣的人不多。

　　记者俞国伟