从2007年元旦起,北京路面公交全线实行1元起步,刷卡还能打4折,持学生卡仅2折。随后,北京轨道交通统一实施每人次2元票价。由此造成平均每人次约1.25元的亏损,由北京市级财政全部揽下。
低票价政策让公交“人气”急升。同时,北京先后更换和新增了16000多辆公交车辆,其中不少是新型欧Ⅳ标准的环保车,舒适;7000人以上的社区全部开通公交线,公交车早晚延长运营时间,方便;朝阳路、安立路大容量快速公交开通,快捷;西直门、东直门等综合交通枢纽先后落成,公交、地铁、出租车、小汽车、自行车实现站内衔接,周到……
一次又一次,百姓真切地感受到公共交通的便利和实惠,出行方式也悄悄发生着变化。家住天通苑的刘先生每天把车停在地铁站边的停车场,然后转乘地铁5号线去刘家窑上班。有了5号线,原来2个多小时的路程现在40分钟就到了,省钱省时还环保。“奥运工程方便了咱们,咱也响应了绿色奥运!”
昔日的“汽车族”变成了今日的“弃车族”,2007年北京市民乘公交出行比例首次超过了小汽车,以低能耗低污染的公共交通为主的绿色出行时代正式开启。
多年来,北京的交通困境恰如中国“渐进式”改革艰难前行的缩影,一旦置身于手术台上,迎来的自然是一次脱胎换骨的改造。而财政支出向公共事业倾斜、交通疏堵致力于公交,正是“绿色奥运”赋予北京交通治理的新理念。
治本之外,北京市政府在奥运期间还在二环、四环、五环等主要道路施划了285.7公里的奥林匹克专用车道,并启动了禁止“黄标车”上路和外地货车进京、全市机动车分单双号行驶等一系列限行措施。限行使在京各级政府70%的公车停驶。如何“限”而不扰、“错”而不乱,又一次考验着政府管理、协调、服务的水平。
相关配套的服务和鼓励政策很快出台了——北京地面公交增加车次,多拉快跑;轨道交通缩小发车间隔,扩大列车编组;出租车保证出车,减少空驶,满足百姓出行需求。同时,限行者可减征三个月车船使用税和养路费,政府仅此一项即让利13亿元。每天0时至3时设置3个小时的缓冲时间,上路车不分单双号;持证驾车出行的残疾人不受单双号限制。对市民给予限行的理解和支持,政府还在媒体上多次表示真诚的感谢。
社会学家这样评价政府这些颇具“人情味儿”的管理措施:这是对人和人性的关注,是政府的执政理念逐步走向人性化的最佳体现。
“人文奥运”惠及人民,是北京筹办奥运工作的重要内容,却不仅仅限于奥运——近年来,政府近九成的财政支出都用在了与百姓切身利益密切相关的公共服务领域,在整个城市管理中凸显“以人为本”的执政理念。
在校园,北京推出了义务教育阶段来京务工农民子女免收借读费政策,将减免政策范围扩大到“三免一补”,即免杂费、免教科书费、免借读费,补助伙食费。
在街头,2100多辆低底盘公交车和首个由70辆宽大的出租车组成的无障碍温馨车队上路,为行动不便的残疾人出行提供服务;城八区范围共铺设盲道781条,设置无障碍人行过街天桥76座;政府出资为6530户重残人家庭进行无障碍改造。