杨一民做中超委工作报告：2005联赛从六大方面入手(2)

　　新浪体育讯　3、改进纪律规定，从严重大违纪处罚

　　中超委员会与纪律委员会合作，改进纪律规定，严厉处罚暴力行为、侵害裁判、非公平竞赛、赌球等重大违规违纪行为和事件，对弃权、罢赛等特别严重的违纪行为，直接做出降级以致取消注册资格的处理。

　　4、配合公安机关及道德与公平竞赛委员会，打击赛场腐败

　　把握正在全国开展的严厉打击赌博(包括赌球)活动的时机，借助中国足协正在筹建的道德与公平竞赛委员会，在中超联赛中严加防范和打击"假赌黑"行为，维护公平竞赛的环境。俱乐部及球队要严格自律，严禁有重大嫌疑的运动员上场比赛，要向中超委员会及时报告有关情况。同时，中超委员会设立举报信箱，建立奖励制度，欢迎足球界内外人士共同监督和打击一切赛场腐败。

　　5、积极参加社会活动、建立公益形象

　　建立职业球员定期、定时参加社会公益活动的制度，每家俱乐部每年必须安排固定的次数和时间，组织球员参加社会公益活动或到基层进行辅导和交流，承担必须的责任和义务。中超委员会将每年组织一至两次公益比赛或公益活动，所有俱乐部和球员必须服从安排。

　　6、建立特色球迷组织、创造赛场文明

　　各俱乐部在主场组建或扶持特色球迷组织和特色拉拉队，引导赛场文明。由会员协会负责球迷组织的登记和注册管理，协调和指导球迷组织的活动，共同创造文明、热烈的中超联赛环境。

　　(二)深化中超体制改革

　　不断完善中超管理体制是我国职业足球向法制化、市场化、民主化、科学化前进和发展的必要基础。什么样的中超管理体制更适应社会主义市场经济发展的需要，更符合国际职业足球发展规律的需要，更有利于持续提高我国职业联赛和国家足球运动水平，更能满足发展我国足球产业、开拓广阔足球市场的需要，去年曾有不同观点，这一问题我们可以在今后再作进一步广泛探讨。当前我们要做的是：

　　1、完善中超委员会建设

　　中国足协从我国足球发展的大局出发，把握中超联赛的组织原则和发展方向，对中超联赛进行宏观管理。同时，书面授权中超委员会对中超联赛事务及中超联赛资源进行管理。

　　中超委员会增加中国足协会员协会成员，由中超俱乐部、相关会员协会、中国足协代表及社会专家代表组成全体委员会，使中超委员会更具广泛性和代表性，也使中超委员会能够更有效地管理中超联赛。全体委员会是中超委员会的最高机构，在中国足协授权范围内，以民主协商和民主决策的方式决定中超事务。社会专家代表的委员，将在本次大会后由主任、秘书长与常委会、委员会协商产生。

　　中超委员会常务委员会相应增选中国足协会员协会常委，常委会在中超委员会全体委员会休会期间，以民主协商和民主决策的方式处理必要或紧急事务。必要时，有权设立专门的工作机构执行专门的工作任务。

　　中超委员会落实办公室建设，办公室分设若干工作部门，选派和聘任较高素质的部门负责人及工作人员，全面开展各项工作，抓好落实。工作人员要增强服务意识，注意工作态度，倾听俱乐部及会员协会的呼声。

　　中超委员会落实和健全专项工作联席会制度，加强中超委员会与俱乐部、俱乐部与俱乐部之间的技术、信息、市场、财务工作及人员的交流与沟通，加强中超委员会与赛区之间，赛区与赛区之间竞赛、安保、球迷工作及人员的交流与沟通，促进中超委员会各项工作，全面推动中超委员会民主进程。

　　中超委员会要完善中超联赛组织管理办法，加强赛区管理，会员协会牵头组建的赛区委员会要全力取得当地政府和相关部门的支持与合作，切实规范和落实各项工作，管理好赛区事务，向中超委员会负责。

　　中超委员会将聘请国际知名或国内权威的审计机构，对中超委员会财务进行审计和监督，建立公开透明的财务预决算制度。

　　2、完善俱乐部建设

　　中超俱乐部是组成中超肌体的细胞，俱乐部的规范建设对中超联赛的健康发展至关重要。逐步实现俱乐部投资主体多元化，改善一股独大的股权结构，对建立稳定的资产基础，实现出资者所有权与俱乐部法人资产所有权分离，建立真正的法人治理结构，促进中超俱乐部的健康发展，都具有积极、深远而现实的意义。当前主要应抓好下面几件事：

　　俱乐部要依章完善俱乐部股东会、董事会、经理层、监事会等组织，落实他们的职能，建立规范的会议制度，切实形成股东会和董事会民主决策、董事会和经理层规范执行、监事会有效监督的法人治理结构和机制，有效克服决策和执行的随意性，制约短期行为和违规违纪行为的发生。

　　切实落实出资者所有权与俱乐部法人资产所有权分离的原则。俱乐部股东冠名俱乐部或球队，利用俱乐部的无形资产进行广告宣传，实现了自身品牌的扩张和升值，获得了难以计算的有形回报。这是一种成功的市场行为，也是股东投资足球俱乐部的重要目的之一。要强调的是，股东应参照自身收益和市场价格与俱乐部签订协议，以广告或赞助的方式向俱乐部支付合理的费用，在赢取自身收益的同时，保障中超俱乐部的合法收入和权益。