杨一民做中超委报告：吸取04教训 05从六处下手

　　新浪体育讯　各位委员：

　　经预备会的讨论和修改，现在我代表中国足球协会超级联赛委员会做工作报告，请通过。

　　一、2004年的工作回顾

　　2004年中国足球协会超级联赛(以下简称中超联赛)登上了历史的舞台。我们设立中超联赛的初衷，就是要在我国足球职业化改革十年的基础上，总结经验教训，兴利除弊，建立一个新的平台，寻求更大的发展。为提高我国足球运动水平，为不断满足人民群众日益增长的对足球运动的物质文化需要，做出应有的贡献。

　　2004年2月26日，中超委员会在上海新元酒店召开成立大会，通过了委员会章程，批准了委员会主任和秘书长的任职，选举了常务委员会。2004年5月16日，中超联赛在天津泰达足球场举行了盛大的开幕式，中超联赛翻开了我国足球发展的新篇章。

　　中超联赛初期，大致平稳有序。随后，有关"假球"、"赌球"、"黑哨"炒作渐起，十月风云突变，随着罢赛事件的出现，一些俱乐部"投资人"要求取消降级，中止中超联赛。与此同时，赛场上群体斗殴，追打裁判，甚至再次发生罢赛的恶性事件。中超联赛及我国足球运动的发展面临着前所未有的考验，国际足联、亚足联也接连要求中国足协提交情况报告。中国足协及时召开执行委员会会议，重申了继续深化改革的原则和决心，并从维护稳定大局的角度出发，同意了一些俱乐部暂停降级的要求，同时做出了对任何拒绝按照既定赛程参加中超联赛的俱乐部予以降级或取消注册资格的决定，从而保障了首届中超联赛的完整结束。

　　2004年的风雨波澜，使首届中超联赛遭受到强烈的冲击。全部22轮132比赛，观众人数145万人次，场均1.1万人，比2003年甲A联赛下降38%，陷入历史最低。电视观众13000万人次，与2003年甲A联赛相比，下降42%。大多赞助商提出大幅扣款要求，原本列入预算的1.3亿元人民币收入，实际收入可能在7000万元左右，下降约46%。这与中超联赛初衷形成了强烈的反差。中超联赛的社会效益、经济效益都蒙受了重大损失，而损失最大的，则是中超联赛自身的公信力和形象。

　　总结原因和教训，主要有如下方面：

　　其一，原计划的中超体制框架、组织和办公机构、民主决策和管理机制，因现行体制及其他方面的诸多原因未能全面落实，中超委员会的权益未能得到较全面的制度保障，难以更好地适应中超足球职业化、产业化、市场化、社会化发展的需要，这也是一些俱乐部意见最大的方面之一。

　　其二，社会大环境中存在的不良风气侵蚀俱乐部、球队、球员、教练员、裁判员、工作人员，使足球界本来就存在的各种错误思想和不良因素沉渣泛起，治理不力。

　　其三，中超联赛准备不充分，对潜在问题预测不足，管理措施不够健全，思想认识不够统一，依法依章处置突发事件不够坚决，俱乐部的积极因素未能得以发挥。

　　其四，去年四级国家队同时有五大重要国际赛事任务，还有全国各级成年与青少年比赛等等，本人对职业联赛投入的时间、精力不够，尤其是深入俱乐部调查研究、交流沟通不足，未能及时掌握俱乐部的思想动态并及时给予妥善协调。

　　痛定思痛，2004年中超风波和上述原因与教训给我们刻骨铭心的启示是：依照社会主义市场体制的要求和职业足球发展的规律坚持深化改革、维护稳定健康的社会环境和足球环境、加强中超委员会及中超俱乐部的团结，开创中国职业足球的发展之路，是我们唯一的正确选择。

　　过去的2004年，是中超联赛的开元之年，是风雨艰辛的一年。作为中超委员会主任，我对上述问题有着不可推卸的责任。往者不可谏，来者犹可追。我更希望它成为中超联赛越过险滩走向光明未来的一年。

　　二、2005年中超工作

　　中国足协在广泛和反复征求各方意见的基础上，于2005年1月19日召开了特别代表大会，针对中超联赛中出现的情况，讨论修改了《中国足球协会章程》和联赛管理等相关制度规定，确定了深化改革、治理环境、提高水平、稳步发展的基本方向。

　　对今年的中超工作，我讲六个方面。

　　(一)从严治理中超联赛环境

　　2004年中超联赛后期环境，使中超联赛公信力、市场、秩序、水平包括国际形象都受到严重伤害。本年度，加强联赛组织管理，从严治理联赛环境，坚持诚信为本，重建中超公信力，唤起广大球迷、赞助商及社会各方面对中超联赛的信心，将是中超委员会的第一要务。当前，我国政府正严厉打击赌博活动，中国足协也正在积极筹组道德与公平竞赛委员会，这为我们治理中超联赛环境提供了重要的基础。

　　1、加强正面引导、创造健康形象

　　大力宣传国际足联"足球运动员行为准则"、"职业足球运动员的职业表现和评价标准"和中超委员会的"公平竞赛公约"，加强职业道德、体育精神和赛风赛纪教育，创造团结、欢乐、拼搏、向上的中超联赛健康形象。

　　2、开放裁判管理、维护裁判员权威

　　中超委员会与裁判委员会合作，加强裁判员培训，按程序公开择优选聘中超裁判员并实行开放管理。选任不同年龄层次的裁判权威组成裁判工作评议会，对裁判员工作及重大判罚争议进行评定，评议会可考虑邀请国际裁判界权威人士参与和指导工作，提高评议的权威性和公信力。实行俱乐部、媒体评分制度，建立社会监督机制。但必须强调的是，裁判员的赛场权威不容侵犯。任何对裁判员的道德指责，必须有充分的事实依据，否则都将受到道德与公平竞赛委员会的质询与处理。