近日，教育部部长袁贵仁在全国学校体育工作座谈会上重点谈到校园足球发展工作，明确提出“校园足球定点学校扩展到2万所、建立健全四级足球联赛机制”等举措。在近年主推校园足球的中国足协校园足球办公室看来，这是教育部吹响“校园足球进入2.0升级版”的号角，意味着校园足球将进入深入发展阶段。

　　袁贵仁还强调，新一轮基础教育课改中，在总课时减少的情况下，把小学三至六年级每周三节体育课提高为四节，高中每周两节提高到三节，“任何学校不得以任何理由和借口占用体育课时”。

　　解读一：

　　教育部主导利好多

　　教育部部长袁贵仁指出，校园足球要分三步走：一是加快普及。制定并实施校园足球中长期发展规划，用3年时间把校园足球定点学校由目前的5000余所扩展到2万所。二是开展联赛。今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长通道。三是不断推广，把校园足球工作的成功做法逐步拓展到篮球和排球三大球等集体体育项目中。

　　中国足协校园足球主管曾丹认为，袁部长的此次谈话对于校园足球发展的意义重大，“校园足球经过由国家体育总局主导的近五年摸索期后，已进入一定平台。此次，由教育部门来提出校园足球的发展思路，又是部级领导专门提出校园足球的发展措施和方向，在以往较为少见，校园足球推广的力度可见一斑。可以说是由教育部门主导、吹响了校园足球升级版的号角，意味着在现有基础上，会有更加深入的深化校园足球工作。而且教育系统推校园足球更加便利。”

　　解读二：

　　定点学校增至两万不是梦

　　校园足球从2009年开展至今，前期推广一直由国家体育总局主导，但体育总局方面受资金、政策等方面限制，近几年定点学校数量始终维持在5000所左右，无法突破，“此前体育总局对校园足球的拨款是每年4000万，去年增加到5600万。5600万经费分摊到5000多所学校，抛除行政经费、组织比赛成本等费用，最终到学校手里的经费也只有几千块钱。体育总局的经费要去增加学校，已是力不能及了。”曾丹介绍。

　　据了解，体育总局与教育部方面沟通的思路是，今后由教育系统来整体布局做“普及部分”，将5000所学校扩展至2万多所学校。体育总局的经费未来要转向“提高部分”“精英培训部分”，譬如聘请高水平教练员、冬令营、夏令营、周末的精英培训，“现在由教育部明确提出增加定点学校，加上财政审批资金、自己系统内进行搭建的便利，在3年内尽快布局到2万所学校更容易。”

　　解读三：

　　四级联赛一条龙人才输送

　　在校园足球推广的近5年时间内，四级联赛已有了初步框架，但并不成熟，“我们设计的四级联赛框架是每个普通城市参赛的小学队伍为30支，初中队伍为16支，高中为8支，大学4支，直辖市乘以2。全国134个主要城市已初步建立小学和初中的联赛，10余个城市的高中和大学的联赛已建立。但高中和大学联赛推进并不理想，主要是高中毕竟学习压力更重一些。体育总局也专门拨出经费来推高中和大学联赛，但力度肯定不如教育部来主导推动。”

　　据了解，在教育部有关校园足球的最新规划征求意见稿件中，未来核心是如何将小学、初中、高中、大学衔接好，避免人才断层，“校园足球目前急需一条龙的培养体系。从小学到大学的四级联赛建立，会避免很多孩子升入一个新的学校后，不再踢足球，让之前所作的所有努力荒废的情况。而有了四级联赛也更容易出一些人才。”

　　而当前最重要的是，高中和大学联赛的建立，曾丹分析认为，“在教育部主导下，高中和大学学校参与校园足球的数量会大幅度上升，这是最关键的。尤其是大学联赛，是龙头。譬如重点大学有了足球队参加大学生足球联赛，就会让高中学校看到希望，很多有足球特长的学生，也可以进到更好的大学，高中学校的重视，又会进一步的拉动初中和小学。”

　　解读四：

　　招生考试政策解决壁垒

　　足协校园足球办公室认为，由教育部主导推进四级联赛完善进程会大大提速，甚至可以打破一些以往的障碍。

　　对于有关“通过招生考试政策疏通足球人才成长通道”措施，曾丹指出，校园足球目前一个发展障碍是，升学时的分区就学、就近就学，会限制一些孩子到校园足球学校就读。而教育部门目前研讨的未来规划中可能在这方面开一点小口子，“未来在校园足球的平台上，会突破以往的就近入学壁垒。第二个是中考、高考，可能会加入一些足球测试分数。”

　　特约记者 孙永军