申办大型运动会，是具备条件之后的水到渠成，还是将申办作为改善基础设施的机遇？不仅在中国，就是世界上也是两种情形并存。作为体育组织或主管机构，当然希望都是前一种，但实际上，借机推进经济社会发展是申办运动会常见之事。如果坚持前一种，只怕大型运动会永远只能在发达国家和富庶地区举办，既不公平，也不符合推动体育事业发展、满足社会文化需求的原则。如果属于后一种情况，申办成功、填补空白固然是好事，也必然带来落实规划、完善管理、科学运作等更多的麻烦，经验、人才、规矩都会打出问号。

　　2009年秋，山东迎来第十一届全运会。距上一次承办全国性综合运动会，已经过去20多年。1988年，济南市成为首届全国城市运动会的东道主，当时兴建的体育中心位于城乡结合部，如今早已被城市扩张所包围，成为车水马龙之地。作为人口大省，山东各地包括体育场馆在内的基础设施并不发达，第十一届全运会无疑是改变面貌的重要契机。办赛和参赛是两回事，各有标准，山东既有4年前江苏省承办十运会的做法可为借鉴，更有一年前北京奥运会的范例。

　　一个大国举办运动会，一个大省承办运动会，从筹办到场馆的赛后综合利用和持续发展，并不简单。山东各地市经济发展水平差异大，有历史原因，从胶东到鲁西南，对承办全运会之机的索求也不一样。当全运会从最初在一座城市举办，发展到交给一个省承办，意味着从集中到分散。但是，兴建拥有体育场、综合馆和游泳馆的奥林匹克体育中心，未必是地市偿还体育设施欠账的唯一或最佳方式，此地建了，彼地势必不甘落后。日后申办省运会，也好照方抓药。

　　在中国，任何一个行业要办大事，包括论坛、展会，无论投入还是影响力，都不及体育比赛的动静大。本来，世界体坛也是综合运动会比绝大多数单项比赛的动作更大，在举国体制之下的中国体育，全运会尤甚。“十一运”轰轰烈烈、热热闹闹，有些分赛场不过就是几天的赛期，也算过把瘾。奥运会──全运会──省运会，其实不是一条龙，至少在运作上不存在统一模式。

　　还从发展战略上说，全运会东道主定律在“十一运”上继续发扬，山东代表团以63块金牌高居榜首，比4年前十运会时增加了21金，这已经是近几届全运会东道主金牌增长量最小的了。要占据金榜头名，必须有特长大项，还要不管有没有开展传统和普及基础，想方设法扩大夺金面积。这两条山东都在努力，终于换来办赛参赛双丰收。

　　“十一运”比赛表明，中国竞技体育仍然没能摆脱强项愈强、弱项愈弱的大势，基本框架决定了基础大项改革发展的难度。赛风赛纪依然松不得，行政体育与职业体育的矛盾有待探讨，大众的体育文化需求要满足，要引导，也要服务。体育教育薄弱，人才储备萎缩，都不是靠办一届成功的全运会就能促动的。(汪大昭)