随着淘宝、腾讯等互联网彩票巨头相继发出停售公告，各大中小彩票网站纷纷停售，一时间彩票行业再次成了业内外关注的焦点，其实这次停售，与前几次相比，并非来得那么突然。

　　Duang，duang，duang！这次真的停了！

　　第一Duang，去年11月中，国家审计署对全国多个省开展彩票资金审计工作，此次审计的范围和持续的时间都远超历次，而审计的主要内容是彩票资金的管理使用。审计消息一出，彩票业界开始躁动不安起来，大家纷纷猜测此次审计的内容及影响。

　　第二Duang，到了今年1月中旬，财政部、民政部、体育总局要求各省级彩票销售机构开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作，要求3月1日上报结果。

　　第三Duang，到了2月28日，新浪爱彩、淘宝彩票先后宣布停售，下午腾讯彩票宣布暂停销售，网彩全面停售大幕拉开，大多数网站售彩功能全面停止，只有极少数的网站仍在销售部分彩种。

　　整顿 淘汰不良企业

　　首先整顿的，是企业。2007年5部局的清查整顿、2008年的三部委通知，可以称得上第一轮整顿互联网彩票治理，通过这两次治理后，初步解决了市场主要参与者的问题，通过治理，一批极不规范缺乏监管的小网站被淘汰出局，也为更多互联网售彩网站创造了良好的制度氛围。

　　而2010年，2012年两次整顿紧急通知的下发可以看做是第二轮治理，和第一轮治理的意义不同，这轮解决的是作为市场基础的售彩主体单位本身的问题：一方面是售彩网站售彩是以何种无纸化形式的问题，另一方面则是作为规范彩票发展的《条例》终于在彩票“裸奔”了20年后终于实施。

　　笔者看来，正是这两轮行业整顿的利好效应叠加在一起，引发了一轮互联网彩票的大牛市。值得注意的是，虽然两次整顿的叠加效应催生了牛市，但整顿清理的缺陷和不彻底，也导致了互联网彩票在繁荣下存在巨大政策风险。

　　遗留 法制不健全下利益博弈

　　在彩票自身发行监管上，这次整顿的引子，审计出的问题主要在于彩票资金的使用。

　　首先，由于彩票行业制度规范的不健全，行业规范和标准一致空缺，直到2013年，财政部出台法规允许通过互联网销售彩票，这也才是财政部第一次明确承认了互联网彩票的合法地位，但对于互联网售彩的资质许可缺迟迟没有下文。

　　另外，国家早在2007年、2008年就已经禁止互联网投注。但是聪明的商家以“客户端投注”“电话投注界面”或者“代购”的形式为网民或者电话端客户提供服务。这些公司大部分都通过省级彩票中心的授权，这背后其实凸显的是两彩中心和各省级彩票中心的利益博弈。

　　从本次的政策行为来看，显然不同于以往历次政策对行业的规范整合行为。此次政策调整，我们应当放到一个更大的环境下来看，而不应当跟以往的监管进行简单的类比。大环境上一个是中央自上而下的廉政反腐，一个是未来上层建筑中的大力发展体育产业，再者相关单位改制。但最终回归的，还是彩票本身的属性。

　　未来 产业调整的猜想

　　2007、2009年整顿之后，上百家小网站关门；2010、2012年治理之后，互联网彩票逐渐浮现出一批较好的在规模、监管及业务水平较高的彩票公司，虽然2014年一度出现一波较为有力世界杯互联网彩票行情，但时至今日，互联网售彩依然没有完全取得正身。

　　那么这次整顿之后，互联网彩票会是什么样呢？有了前面两次的整顿、治理，紧接着的也许就是产业上的调整了吧，第三轮整顿已经悄然上演，等待我们的，会不会是下一波互联网彩票的牛市呢？(漫燃)