新浪体育讯　山西一位彩民中得双色球[微博]5.2亿巨奖已经过去四天，得主仍未现身却已已发了激烈争论。通常，大奖得主都是蒙面兑奖，任何个人信息不向外界公布。此次5.2亿巨奖的中出，犹如又扔下一颗重磅炸弹，已经被讨论过很多次的“大奖得主信息是否应该公布”的问题，又一次被摆上了桌面。

　　近年来，彩民群体迅速扩大，这点从快速增长的销量就可以看出。在去年销量就已经突破3000亿元的彩票[微博]市场，中出的大奖无数，亿元巨奖都已经中出了26个。但是，这些得主一直就想雾中花水中月一般，看不见摸不着。

　　彩民中得大奖之后，为了避免不必要的麻烦便极力个人信息外漏。他们利用兑奖机构提供的特殊照顾，在极少数人在场的情况下完成兑奖。愿意留下照片以作宣传之用的他们，都会尽量借用墨镜、头套等工具将自己裹的严严实实。就这样，更多的人还是兑完大奖，便挥一挥衣袖，不留下哪怕是丁点个人信息。

　　作为管理管理机构，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心，以及地方各级福彩和体彩管理机构以2012年颁布的《彩票管理条例实施细则》第二十七条规定“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务业务便利知悉中奖者信息的人员，必须对中奖者信息予以保密。”为由，对大奖得主的个人信息寄予权力的保护。就算是得主愿意公布个人信息，并不遮不掩的接受拍照时，出现在宣传稿件里的他们也都几乎在脸上被打上了马赛克。

　　所以，民众在报纸、网路等途径看到的大奖宣传报道都是化名的xx，都是蒙着脸的xx，甚至连职业都是化来的xx，公众的知情权几乎为零。久而久之，民众不干了，将矛头直指彩票发行机构。“彩票，假假假！”、“大奖得主都是内部人员”等质疑声不绝于耳。

　　《新京报》在10月7日刊登的一片文章说道：“有一两个人提出质疑，那可能是出于妒忌心理；但相关新闻下的跟帖质疑如潮，那么，对以公开透明为立身之本的彩票业来说，就是一个值得反思的公信问题了。”

　　那么，在大奖得主个人信息方面，得主的隐私权和民众的知情权之间到底该如何平衡？

　　目前，我国尚没有形成完善的彩票法，有的只是规章和条例，主要的法规有2009年颁布的《彩票管理条例》以及2012年颁布的《彩票管理条例实施细则》。这些现有的法律里，并没有提及公开得主信息去照顾公众的知情权，有的只是对大奖得主个人隐私权的绝对保护(如实施细则第27条)。追溯到效力更高的《侵权责任法》的法律法规中奕是如此。

　　浙江星韵律师事务所周建伟在接受浙江卫视采访时表示“要福彩中心公开(中奖者)信息的话，这个恐怕涉及到个人隐私权的保护问题。因为，根据我们国家《侵权责任法》的规定，个人隐私权是受法律保护的。”

　　那是不是有了成熟完善的彩票法之后，我国彩票大奖得主是否能像欧美国家的大多数得主一样，让公众看到一个真实的自己？在北京师范大学彩票研究中心陈建平看来，答案依旧是否定的。他在接受浙江卫视采访时说道：“(如果)要求立法来规定，以后有彩票法了，一定要公布这个(中奖者)信息，至少不会像彩民期望的那样公布，它顶多是将来大家有意对这个方面设立一些第三方机构，代为来监控整个过程。”在他看来，不管是现在还是未来，大奖得主的个人隐私都将会受到严格的保护。

　　但是，在笔者看来，公众的知情权与大奖得主的隐私权并不冲突。在极其强调和尊重公民个人隐私权的英美等国家，大奖得主的个人信息通常都是真实发布。甚至，美国的一些州在州宪法里明确规定，必须向公众公开大奖得主的个人信息。权利义务相等，是大多数国家法律的基本原则之一，知情权和隐私权本身就是一对辩证的关系，想要享有知情权就要承担公开一定个人隐私以让其他公众享受隐私权的义务。

　　况且，彩票的公益性就决定了公众有权知晓和监督它。彩票是公众出钱去支持社会公益事业，中奖只是其附属的功能。当一个人突然拿走了其中的一大笔钱，好比此次5.2亿巨奖的中出，如此巨额的一笔欠款，难道公众就没有权利知道这笔钱去哪儿了，如何去的么？

　　这直观上市对大奖得主身份的透明度的质疑，但归根到底还是对彩票发行管理体制的透明度的质疑。作为发行管理机构，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心，以及地方各级福彩和体彩管理机构面对媒体和民众的相关质疑时，始终闪烁其词、三缄其口，其含糊的也加重了民众对彩票真实性的怀疑。

　　虽然，彩票发行管理机构每年都要接受审计，但其审计的结果却时常没有及时对外公布。现行的彩票管理条例虽然对彩票机构虚构中奖者、虚假宣传的情况虽有规定，但实际惩处的力度存在不足。等等这些相互作用，相互叠加之下，就造成了当一个5.2亿巨奖爆出之后，多方媒体和民众对之严重质疑甚至是口诛笔伐的局面。

　　对此，北京师范大学彩票研究中心陈建平表达了自己的观点：“网友有这样的质疑也很正常，因为目前国内彩票的管理体制的确存在一定的弊端。彩票机构发行代收都是它做，所以运动员裁判员基本上都是自己，它很难证明自己(清白)，它只能由第三方去证明，所以它这个处境比较尴尬。”

　　彩票是公益，路还得继续往下走，5.2亿巨奖过后又会有下一个亿元巨奖诞生。作为发展社会主义特色经济、创建和谐社会、实现中国梦的重要组成部分，彩票行业也应该大踏步向前发展。如果彩票发行管理机构的运营管理透明度仍停滞不前，一波质疑声过后定有更大一波质疑声袭来。(艾彪奇)