足协新政策或造成8000万欧浪费 联赛水平将降低
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足协新政策造成资源浪费?记者陈永评述 如同预料中一样，16家中超俱乐部对于中国足协2017赛季实施外援“3+1”进入18人名单虽然没有旗帜鲜明的反对，但也存在不少的疑虑，尽管足协态度颇为明确，但对于这个方案博弈的走向仍旧存在变数。其实，我们更想说的是，外援注册“4+1”、上场“3+1”的方案存在极大的弊端，局部就事论事，还不如实施注册上场都是“3+1”的方案，也就是一刀切。而在更为广泛的层面上，增加18人名单中的年轻队员名额，仿效NBA设立工资帽征收“奢侈税”补贴低级别联赛等措施，其实更有必要性。
注册“4+1”，上场“3+1”弊端非常多
中国足协出台2017赛季注册“4+1”、上场“3+1”的外援新政，原因很简单，那就是部分俱乐部已经完成了5名外援的引进，如果直接实施“3+1”一刀切，带来的违约问题足协根本无从解决，所以就有了这样一个折中的、过渡性的外援新政。但问题是，很多事情不是折中就可以的，注册“4+1”、上场“3+1”带来的弊端是极为巨大的，它不但增加了财力支出，对于俱乐部的管理压力也非常大，“更衣室危机”也因此可能会引发，甚至有可能引起一定的国际影响。
如果这个过渡性的外援新政实施，对于中超俱乐部而言，首先一个问题就是到底要不要注册“4+1”名外援，从财力的角度来讲，中超几大豪门俱乐部仍旧会选择注册“4+1”，其中亚冠参赛球队，肯定会选择”4+1”名外援注册，毕竟双线作战可以有效地分配外援的出场时间。
但对于中小俱乐部而言，这个选择题可能就显得尴尬了一些，如果全额引进外援，那么必然增加成本，如果少引进一名外援，则又存在伤病风险。可能很多人会说，引进一个水平差点的，作为备胎，这其实很不负责任，如果引外援也可能糊弄，那也就失去了引外援的意义，如果不糊弄，那4名非亚洲外援的上场问题就非常尴尬了。
整个中超如果都注册“4+1”名外援，那么这多出来的16名外援，意味着极大的浪费，以目前外援人均500万欧元计算，16名外援意味着8000万欧元，也就是7.2亿人民币的浪费。
其实，更加关键的还是管理问题，实施外援新政，必然有一名外援无法进入18人名单，玩游戏可以轮流上场，你来我往其乐融融，但中超不是游戏，不可能每次轮换一个球员不进入18人名单，更大的可能性是，在没有伤病的情况下，其中一名外援可能会长期坐在冷板凳上。这种情况如果出现，带来的管理问题会非常严重，无论是俱乐部总经理，还是球队主教练，恐怕都会面临“更衣室危机”。
实际上，这种方式也影响了外援的工作：你只有3个工作岗位，却招聘了4个人，如果外援因此而投诉，俱乐部该如何解决？即便不投诉，单单是抱怨，外媒的唾沫星子也受不了，至于说到和以前的对比，以前是大家都在名单中，可以竞争上岗，现在可是直接排除了一名球员上岗的机会，有着本质的不同。
“3+1”一刀切更好仍需其它配套政策
普遍的观点是，外援继续保持“4+1”的方案，无论是上场还是注册，这也是中超俱乐部们的诉求，不过，目前中国足球的形势是控制外援，《中国足球改革发展总体方案》有研究限制外援政策的说法，尽管没有时间上和人数上的要求，但足协高层无疑有尽快出台新政的动力，这个大方向，可能是俱乐部无法抗争的。
既然这样，其实更优方案就是“3+1”一刀切的方案，那就是无论注册还是18人名单，还是上场，都实施“3+1”的政策，这个方案，其一是节省开支，这个不用多说；其二是公平，包括伤病的风险都是一样的，而不像有的球队注册“4+1”，有的球队注册“3+1”一样；其三，则是实质性地给中国球员提供了机会，包括外援伤病之后空出的机会。
但“3+1”一刀切的方案，显然无法在2017赛季实施，毕竟很多球队已经完成或者接近于完成“4+1”名外援，那么，过渡期是必然的，如果足协强势，2018赛季实施“3+1”一刀切存在可行性的，再妥协一下，可以在2019赛季开始实施这个方案。
必须要说明的是，限制外援是为了给本土球员更多机会，但当前的中超，本土球员水平较差，而且未来一段时间，能够给中超提供的优秀本土球员会非常少，尤其是当85和87一代大规模退役之后，本土球员会更加匮乏，过早地推行“3+1”的政策，必然带来联赛水平的降低，所以，外援调整政策最好给中超各队留下更为宽裕的时间，比如在2017年年初敲定方案，设置3年的缓冲期到2020年再予以实施。如此，有远见的俱乐部自然会加快本土球员培养，以应对未来对于本土球员巨大的需求，不管是本队的需求还是用来出售球员赚钱。
其实，比限制外援更好的方案是“本土球员培养计划”，比如，中国足协可以要求在18人名单中要求有2名21岁以下球员，而在外援“3+1”政策实施之后，这样的方案也可以继续保持。
此外，针对外援身价过高的问题，其实可以出台财政公平政策，对每个俱乐部外援引进的转会费和年薪每年给予一个限额，超出部分按照比例（比如10%到20%）征收“财政公平税”或者“奢侈税”，用来补贴中甲和中乙俱乐部，夯实中国职业联赛金字塔的塔基，这其实也就给了本土球员更多的培养机会和环境。
这些，也都是《中国足球改革发展总体方案》中明确提出的方向：“制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。”
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