中国足协主席陈戌源。
稿件来源：广州日报
值举行2021中国足协杯决赛的机会，中国足协在成都召开第十一届第二次会员代表大会。该次会议上，审议通过《中国足协年度工作报告》、中国足协2019和2020年度财务报告、执委会成员的变化、新会员的入会、分支机构的成立、会员协会的评估指引等一系列事项。
自2019年8月中国足协召开第十一届第一次会员代表大会，中国足协过去两年受疫情影响一直未再召开第二次代表大会。而在这两年时间里，中国足球各方面都发生了天翻地覆的变化。应该说，这次成都会议就是对中国足球过去2年的一次全面总结和自我反思。
中国足协主席陈戌源在成都会议上作了《中国足协年度工作报告》，对这两年中国足协在协会治理、职业联赛管理、国家队建设、地方协会发展、女子足球推动、专业人才培养、青少年足球开展、2023年亚洲杯筹备等多个方面的工作进行了汇报，然后对2022赛季的各方面工作重点进行了简要的部署。
不过在这份报告中，中国足协对《中国足球改革发展总体方案》出台近7年来自身所做出的成绩，给出两个“相差甚远”的客观自责评价。具体为：“男女足国家队的成绩远不及预期；职业联赛水平下滑、危机四伏；青少年足球运动员的注册数量和竞技水平还远远落后于国际先进水平；体教融合面临的现实问题还有待进一步解决；教练员和裁判员增长的数量仍然难以满足当前足球发展的需要，各级教练员裁判员能力较世界足球先进水平还有较大的差距；整体足球产业包括协会的自我造血机能不足，地方足协未能充分激发活力，中国足协没有真正抬起龙头。归根到底，中国足球目前的发展现状和广大人民群众的期待相差甚远，中国足球的总体水平与世界一流水平相差甚远。”
对于2022年，中国足协除要保证完成12强赛剩余4轮比赛、女足亚洲杯、杭州亚运会这几项国字号球队的大赛之外，更重要的工作无疑是“挽救”岌岌可危的职业联赛。
由于这两年中国足协出台的一系列政策与疫情叠加影响，大多数中国职业足球俱乐部都面临了生存危机。如今，推动俱乐部股权多元化改革的“股改”成为中国职业足球的救命稻草。不过，从这次成都会议反馈的情况来看，目前各地股改推进情况相当不理想。困难主要集中在如下几点：很多由地方政府主导的俱乐部股改模式与中国足协现行职业俱乐部股权转让的规则有冲突；各地方国企不太愿意以“被行政摊派”的方式投资职业足球；原有职业足球俱乐部的债务结构比较复杂、原有职业足球俱乐部的投资人也不愿意接受“零转让”；股改由地方政府和体育局主导，地方足协作为专业团队基本被排除在外。
中国足协目前对股改问题很重视，他们在成都会议上向各俱乐部代表承诺近期将出台股改的统一指导意见。同时，中国足协也透露了新赛季职业联赛的几个想法：一是各俱乐部要进一步严格实施限薪政策，一线队的年投资额限制在3亿元内；二是全力以赴恢复主客场制，由各地自主决定是否开放球迷；三是所有球员均要和完成股改后的新俱乐部重新签订工作合同；四是各职业俱乐部未来只要拥有U17、U19两级梯队就可达到准入资格，不需要再硬性要求承担多各年龄段自有梯队的运营压力，U17以下的青训还是分阶段、分层次交给社会力量、地方足协和校园足球去解决。
随着足协杯大幕降下和中超升级附加赛次回合即将上演，2021赛季的中国职业足球将划上句号。接下来，中国职业足球向何处去？考验的将是中国足协的政策治理能力、各地方政府的执行能力，还有中国球迷的信心和耐心。
文/广州日报·新花城记者 张喆
