揭秘足改方案出炉过程

　　在《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《足改方案》)出炉后，社会各界都给予了极高的赞誉。成都商报记者昨日采访了中国足协20名执委之一的《人民日报》体育部主任记者汪大昭，在《足改方案》制定的过程中，相关小组曾多次咨询汪大昭意见和建议，因此他对《足改方案》出炉的过程有着比较详细的了解。对于这一被他称之为具有“更强战略性，宏观决策作用”的《足改方案》，也有着自己的认识。  

　　最感艰难

　　因为争论大，所以更可贵

　　据汪大昭介绍，此次《足改方案》经过了一个很长时间的准备期，“大概有10个月左右的时间，有关工作组在在全国范围内进行了大面积调研，征求各方意见。整个调研工作是非常严谨和扎实的。在征求我的意见和建议时，相关人员反复多次跟我谈话，最长的一次甚至超过了5个小时。随后才是起草，形成多达几百页，40多万字的草案。然后再次征求意见、修改，修改完之后反馈回来再次征求意见，然后才形成文字稿报到中央深化改革领导小组。”

　　昨日正式公布的《足改方案》内容，有7000多字，汪大昭坦言这与他们之前看到的征求意见稿有一些出入，“有专门的程序，也有专门的人员在做这样一件事情，最开始征集来的意见非常复杂，最终浓缩成现在的这个文字。这其中既有去粗取精的意思，也有一些建议本身并不见得没道理，但是最终成文的时候未必要收到这7000多字里面去，有些可能不具全局性的建议，未来可能在实施的时候，由相关部门去掌握。”

　　值得一提的是，《足改方案》制定的过程，并不是一些人想的那样“和风细雨”，而是充满着争论，也因此多次修改。据汪大昭透露，对于一些事情的表述，甚至发展目标的确定，都是有着不同意见的，“不同身份的人有不同的考虑，所以形成现在这样一个文字，其实是很不容易的，改了很多遍。其中就有一些意见，有一些本位因素在影响着，是从自身考虑，而不是像我们现在看到的这个文件，是从更高层面来思考，是有更强的战略性，这也是这份文件难能可贵的地方。既要吸收大家的具体意见，又要保持这样一个具有宏观决策作用，我真心感谢最终定稿的同志。”

　　最感兴奋

　　足协“去行政化”有望落实

　　那么，在中国足球改革发展总体方案的50条具体内容中，哪些是最让汪大昭关心的呢？“比较让我兴奋的，还是重建中国足协这个章节。”汪大昭表示，在中国足球的发展过程中，一个能够良好行使职能的足协是非常重要的，“足协从来都很重要，只是它原来的功能和职责没有充分地发挥和体现出来，这是因为一些体制和机制上的障碍。我觉得这个方案出台后，这些障碍依然存在着，还需要社会方方面面一起动手，来将这些障碍搬掉。”

　　在《足改方案》中提到，去行政化后的中国足球协会设立党委，由体育总局党组领导。而在昨天下午国家体育总局召开的新闻发布会上，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华表示，足协与行政脱钩并不意味着放松政治领导和依法管理，同时这也是一个逐步推进的过程。这也让一些人发问，是否会因此而导致管办不分，但汪大昭并不这样看。“其实这是大家在理解上有所偏差。比如说英超，按照国际足联规定，他们的英足总依旧是足球最高管理机构，但是在英足总构架下，职业联赛的俱乐部可以成立职业联盟这么个组织，在这个组织里，就有英足总派出的官员去任职。但这并不代表管办不分，足总官员并不会越俎代庖的去干涉英超联赛内部的事物，但是当俱乐部决议不符合足总章程的时候，当然英足总的代表可以运用他们的一票否决权去进行调整，这跟我们现在的方案是一致的。”

　　除此之外，汪大昭对青少年足球和足球文化培养也很关注，他在接受咨询的时，就提出了加强中国足球的相关文化建设的建议，“和足球发达国家相比，我们的足球文化缺失是很严重的。我们受以往的举国体制那种传统体育的影响，所以单纯竞技观念思想比较重，把它当做一项社会文化来打造的意识比较淡漠。所以现在俱乐部普遍缺少像一种企业文化一样，为自己的足球发展制定一个长期的规划，并且形成一种理念。”而他的这一建议，也在《足改方案》第三部分“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”中，得到了体现。 成都商报记者 何鹏楠