国家力促体育产业和体育消费大发展

　　策划：本报记者陈伟胜 撰文：本报记者孙嘉晖

　　国务院日前正式发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(简称《意见》)，《意见》传递出多个提振体育产业快速、优质发展的积极信号。作为全国中心城市，广州在发展体育产业过程中，始终在国内同级城市中位居领先地位，在这一波“新政”的支撑下，将有哪些新的契机？本报从今日起推出系列报道，详细予以分析。

　　(一)机遇：广州发展体育产业有得天独厚优势

　　10月24日下午，国务院体育产业政策专家座谈会在上海召开，华南师范大学体育科学学院教授、博士生导师谭建湘应邀出席。

　　作为长期研究体育产业的知名专家，谭建湘多年来一直关注、参与广州体育产业的发展，最具发言权，“广州发展体育产业有着得天独厚的优势，政策宽松，思想解放，体育、经济基础雄厚，体育消费渐成风气，这些都是有利的一面。”

　　据统计，广州体育产业发展在广东省处于龙头地位，2011年广州实现体育产业增加值226.31亿元，广东省体育及相关产业创造增加值541.76亿元，广州的产业增加值占全省比重的41.77%，体育产业发展的区域首位性明显。

　　广州现代化体育产业已经初具规模，2012年全市体育产业实现增加值249.44亿元，占全市地区生产总值的1.84%，已接近了世界发达国家和地区2%的水平。

　　谭建湘参与了《意见》的前期调研、意见征集工作，对《意见》出台的背景和导向有着深刻的认识。

　　据透露，《意见》制定的大背景是，希望调动社会力量和市场功能的活性，政府、社会双轮驱动，摒弃过往由政府“大包大揽”搞体育的粗放模式。

　　“时代呼唤体育运动生活化，这是传统的计划经济向市场经济体制转归的一大特征，”谭建湘说，“不管是取消商业赛事审批权，还是将发展群众体育定为国策，以及促进体育消费，其核心都是通过市场方式配置资源，吸引社会资本介入体育产业。”

　　(二)挑战：广州11年前曾“试水”体育产业新路

　　《意见》出炉后，业界一片欢呼雀跃，但没有了政府部门审批、把关，资质评估、担保、安保等问题凸显出来，如何规范社会力量和市场行为，成为首当其冲的问题。

　　事实上，早在2003年，广州市就印发了《广州市人民政府决定取消的第一批行政审批项目目录》，其中已经包括“体育经营许可证核发和体育经营临时许可证核发”。广州试水体育产业的举措，为全国推行提供了可借鉴的经验。

　　“按照体育赛事的规律制定管理办法，不是加以限制，而是区分责任义务，”谭建湘说，“当然，考虑到承办比赛实体的资质、经验和担保等因素，在取消商业和群众赛事审批权后，也要尽快完善配套制度，尽可能把前置的‘门槛’变成明确的职责。”

　　(三)展望：体育国策造福于民

　　据2012年的统计报告，中国的体育产业规模达到9526.38亿元，约占当年GDP的0.6%，而根据新出炉的《意见》，2025年中国体育产业总量应该达到5万亿元，意味着要翻5倍；而美国的体育产业规模为4350亿美元，约占当年GDP的2.7%。

　　华南师范大学体育科学学院教授、博士生导师谭建湘认为，欧美发达体育强国的体育产业，通常占该国GDP比重的2%以上；中国体育产业在体育赛事转播权、票房、新型体育项目研发等方面都有较大的空间。

　　在《意见》中，记者发现，大力支持发展的项目中，“马术”赫然在列。而事实上，早在上世纪90年初，广州赛马会就曾组织赛马，定位是：不以营利为目的的公益性体育娱乐组织，也是内地第一家具博彩性的有奖赛马场。但后来赛马活动被叫停。

　　此番国务院《意见》明确提出发展“马术”，业内人士认为，已经指明了方向，“马术是一个庞大的产业链，从繁育饲养，到饲料种植、加工，马术比赛，马具生产，博彩等，甚至还包括交通、物流、酒店、餐饮、电子等下游产业。

　　据国家体育总局调研数据表明，如发行“马彩”，可提供600万个就业机会，实现3000亿元的产值。这对于体育产业11年翻5倍的技术指标来说，无疑是一个重要的筹码。

　　而作为曾经举办过赛马，举办过两届全运会，并借举办2010年亚运会建设了内地唯一获国际认可的“无特定马属动物疫病区”(简称“无疫区”)的城市，广州当仁不让最具办赛的硬件设施、经济基础和舆论氛围。

　　另外，2013年，广州市体育彩票全年销量31.92亿元，连续9年实现增长，连续7年居全国省会城市、副省级城市第一，共筹集公益金8.3亿元，为服务经济社会发展和体育事业做出了新的贡献。而如果能加入新的体彩玩法，占广州体育产业发展水平增加值10%以上的体彩，肯定还能有巨大的增量，这对体育产业的提振作用相当显著。