中国警察网讯 近日，财政部、公安部等8部门联合发布公告，重申现行互联网销售彩票管理政策，明确坚决制止擅自违规利用互联网销售彩票行为，并将严厉查处非法彩票。公安机关在打击非法彩票违法犯罪活动中取得了哪些战果？执法存在哪些难点？为此，中国警察网记者4月10日采访了公安部相关负责人。

　　网络售彩干扰正常彩票事业

　　公安部相关负责人介绍，我国彩票是为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而经国务院特许发行、国家彩票发行机构依法组织销售，自然人自愿购买并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

　　由于种种原因，当前在彩票销售中存在擅自利用互联网销售彩票现象：有的彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等；有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买卖交易，再通过彩票销售终端机出票；有的甚至假借国家彩票名义销售私彩，损害了广大购彩者利益，严重干扰我国彩票事业健康发展。

　　联合公告指出，凡是擅自利用互联网销售彩票的彩票机构和网络公司等相关单位(个人)，应当立即停止互联网销售彩票业务。各地财政、民政、体育主管部门应当对所辖区域内擅自利用互联网销售彩票行为进行清理整顿。对彩票销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票的，要依法依规严肃处理。

　　公安部相关负责人表示，公安机关将会同有关部门严厉查处非法彩票行为。对《彩票管理条例实施细则》第七条列举的发行、销售非法彩票行为，各地公安机关将会同相关部门在各自职责范围内依法查处。对于涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　打击非法彩票活动战果丰硕

　　公安部相关负责人介绍，公安机关始终高度重视对私彩等非法彩票违法犯罪活动的打击查处。在近两年公安部部署的扫黄扫赌“无声风暴”、“铲赌患·正风气”、“打黄赌·铲源头”等专项整治工作和近日部署开展的治安部门打击互联网违法犯罪活动的“断链”行动中，重点打击私彩等非法彩票活动。

　　2014年，全国公安机关共侦破涉赌刑事案件2.3万余起，抓获犯罪嫌疑人7.1万余名，依法查处了一大批涉赌场所窝点，打掉了一大批涉赌犯罪团伙，整治了一批赌博问题突出的重点地区。期间，公安部指导各地运用精确打击网络赌博犯罪技战法等，重点斩断国外赌场及赌博网站向国内渗透的人员链、技术链与资金链，督办侦破37起重大案件，抓获境内外犯罪嫌疑人810余名，冻结、追缴赌资20余亿元，涉案金额逾3000亿元。公安部指挥海南公安机关侦破的“11·10”特大私彩网络赌博案件中，一举打掉利用私彩组织网络赌博的犯罪团伙，抓获涉案人员61名，冻结涉赌资金3200余万元。

　　非法彩票活动隐蔽性强

　　公安部相关负责人介绍，私彩等非法彩票返奖率高、隐蔽性强，且境内境外勾连、网上网下结合、跨地区销售等趋势明显，公安机关侦查办案需要多警种参与，需要往返多地调查取证，执法成本较高，这是当前打击非法彩票违法犯罪活动的难点之一。

　　记者了解到，当前境内销售地下“六合彩”及利用福彩、体彩销售私彩组织赌博活动仍相当突出，一些彩票票种博彩性强，一些彩票销售中心与网上售彩单位私下签订协议擅自在网上销售，一些彩票投注站受私彩巨大利益诱惑沦为私彩投注点。由于彩票发行、销售自成体系，给公安机关打击私彩等非法彩票违法犯罪活动增加了一定难度。

　　加强部门信息沟通协作

　　公安部相关负责人指出，当前彩票市场政策性强、票种多、销售渠道多，情况较为复杂。建议相关部门对工作中发现的违法犯罪线索，及时通报给公安部门予以打击查处，加强与公安机关的情报信息沟通。同时，彩票具有一定的博彩性，发行销售应科学评估、审慎审批、稳妥发行。

　　当前，公安机关正在部署开展打击网上违法犯罪活动“断链”专项行动。公安部相关负责人指出，公安机关将积极依法履职，结合专项行动，进一步强化打击私彩等非法彩票违法犯罪活动，全环节打击，力争斩断私彩等违法犯罪活动的资金链、信息链、人员链，并配合有关部门共同维护好彩票市场秩序。

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　　非法彩票

　　根据《彩票管理条例》及其实施细则的有关规定，非法彩票是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

　　查处非法彩票职责

　　《彩票管理条例》第五条规定，“县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序”。《彩票管理条例实施细则》第七条规定，“县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序”。