随着移动支付的便捷，越来越多的彩民已习惯通过互联网购买彩票[微博]。但从3月初开始，随着国家体育总局的一纸发文，大部分彩票网站突然暂停销售，甚至包括拥有互联网彩票销售试点牌照的50 0彩票网。据媒体统计，停售的网站数达到50家，损失极为惨重，因为按照2014年互联网彩票销售850亿元的规模计算，去年彩票网站拿到的佣金可能就超过了90亿元。目前，这一轮彩票行业的政策波动还在持续。

　　突然停售

　　回顾本次互联网大规模停售彩票的经过，其实很简单。1月15日，财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。2月25日，即春节假期后首日，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，作为对1月15日“自查自纠”文件的回应，要求各地彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。

　　随后，包括淘宝、微信彩票、爱彩网、中国足彩网在内的近50家网络销售平台停止售彩。

　　本次停售，彩票监管、发行、销售机构未就“停多久”、“暂时停还是彻底停”、“《通知》的依据何在”做出解释，因而一时众说纷纭。对此，媒体广泛援引专家的说法是，停售的根本原因或为互联网彩票发展太快，管理部门还没有好的办法监管。而触发本次停售的导火索，则是国家审计署对彩票行业的审计。

　　2014年11月，国家审计署18个特派办全体出动，分别对全国18个省份开展彩票资金审计工作。而正是这次审计，揭开了部分体彩销售中心“违规通过互联网销售体育彩票”的盖子。

　　乱象丛生

　　互联网售彩究竟存在哪些问题？有业内人士介绍，目前几乎所有网站都是通过与省级彩票中心合作实现出票。根据相关规定，在彩票销售额中，发行费比例为15%，线下投注站一般可获6%-8%的佣金，但给彩票网站的佣金却往往达十几个点。由于网站流量大，销售业绩好，彩票中心也乐于给网站高额佣金。不过，对佣金的管理规定并不完善，一些彩票中心工作人员甚至在网站拿返点，由此滋生出寻租和腐败空间。

　　而在网络销售平台方面，据业内人士透露，由于无法获得财政部批准，市面上大部分互联网售彩服务实际上是一种“代购”，即通过网络销售载体将彩民的投注单接过来，再到销售终端进行相应的投注与出票程序。对于一小部分购彩平台来说，采取假投注已是其获利的常用方式。即彩民在平台下注后，考虑到中奖比率是很低的，平台直接将购彩款划入了自己的账户，并不将下注数据从终端打出。

　　除了“假投注”，彩票专家李剑指出，在互联网售彩赚佣金的模式中，还有另外一些问题始终没解决，例如无法监控购彩者是否满18岁，彩金来源是否合法，互联网销售平台是否存在“坐私庄”的问题等。

　　何去何从

　　实际上，这已是互联网彩票自2011年诞生以来遭遇的第五次整顿。此前，有关部门曾于2007年、2008年、2010年、2012年4次叫停网络彩票销售，并相继出台了多项政策文件。2007、2009年整顿后，上百家小网站关门；2010、2012年治理后，互联网彩票逐渐浮现出一批业务水平较高的彩票公司，虽然2014年一度出现一波较为有力的世界杯互联网彩票行情，但时至今日，互联网售彩依然没有完全取得正身。

　　对于没有明确期限的叫停，彩票业内人士多有不满。彩票学者程阳就告诉第一财经记者，去年全年中国网络彩票销售已突破850亿元，超过全国彩票销售总量的五分之一，这说明互联网彩票业是当下中国彩票市场改革的最大红利，因此“不能再用10年前、20年前的彩票管理模式去满足市场需求了。”程阳直言，“在如今各行各业都在充分利用互联网的时候，对互联网彩票业还是‘一刀切’是在‘开倒车’。”

　　据报道，受到本次停售影响，一些彩票概念股股价大跌。另外，本就虎视眈眈的外围博彩公司，开始争抢中国彩民。不过，也有好消息传出，央视援引专家的分析称，有关部门或在为互联网售彩下发正式牌照做准备。