2013年，上海彩票销量合计为83.30亿元，排名全国第18位，较2012年增加18.61亿元，增长28.77%，增长幅度领先全国10个百分点，与2012年相比增加近20个百分点，增速大幅反弹。

　　分机构来看，2013年，上海福利彩票销售37.53亿元，较2012年减少0.87亿元，近五年销量首次出现下降，降幅为2.27%；体育彩票销售45.77亿元，较2012年增加19.48亿元，增长74.11%，由于销量的大幅增长，体彩市场份额随之增长，近五年首次处于领先地位。

　　福彩面临转型发展

　　上海福彩销量在2013年出现近五年的首次负增长，降幅虽然不大，但足以说明上海福彩在销量方面所面临的增长压力，同时体彩销量的大幅增长也让福彩的市场份额方面出现被动局面，显然，上海福彩未来的发展面临更多挑战。

　　2013年，上海整个彩票业销售规模从2012年的60多亿元一举突破80亿元，增长幅度近30%，达到28.77%。然而具体到福利彩票，从2012年开始，上海福彩便面临着增长压力加大的问题，当年上海福彩销售38.40亿元，仅比2011年增长0.16%，随后的2013年销量比2012年略有下降，出现了近五年的首次负增长。

　　分析上海福彩各彩种2013年销量发现，除中福在线、快3游戏、3D和15选5销量实现增长外，其他游戏均出现负增长。并且3D和15选5游戏的增长实际上是在2012年出现下降后的反弹性增长。占福彩销量市场份额58.31%的双色球销量则下降了6.17%，整体降幅远超全国平均水平。

　　刮刮乐销量下降尤为严重，2013年上海福彩刮刮乐销售3.53亿元，与2012年相比减少了1.6亿多元，下降31.24%。

　　销量增长较为突出的是快3和中福在线游戏。上海快3游戏2013年销售1.91亿元，增长313.95%。但由于快3游戏在2012年9月底才在上海市上市销售，2013年快3的高速增长也是新游戏上市之初的正常表现。

　　另外增长较快的是中福在线游戏。2013年，上海福彩中福在线销售4.56亿元，同比增长38.64%，增速领先全国水平近10个百分点。

　　其他游戏中包括天天彩、时时乐、基诺、东方6+1等多个彩种，但几种游戏销量之和仅占到福彩总销量的6.35%，说明较为强势的地方玩法在上海还没有形成，同时2012年时时彩的退市也体现了地方玩法发展的紧迫性。

　　值得注意的是，快3游戏虽然在2013年实现长足发展，但销量占比仍显偏弱，仅占上海福彩的5.09%。与之形成鲜明对比的是一些省市快开游戏上市后销量迅速飘红，市场份额一度占据首位。《公益时报》记者曾在走访上海市彩票站点时发现，快3游戏在上海彩票市场格外受到青睐，尤其是一些蓝领一族的钟爱玩法。

　　在2014年年初的一次微访谈中，上海市福彩中心主任李宏谈到上海福彩彩种时表示，“上海福彩在品种方面具有一些本地特色的玩法，比如4D、时时乐、基诺、快3等。另外，上海还负责华东片的15选5、东方6+1的资金归集。”他同时表示，“福彩一直在进行品种创新的工作，我们近年来推出的快3游戏就得到了广大彩民的青睐。今后我们还会进一步开展好市场调研，以优秀的彩票品种来服务于彩民。”

　　李宏在为广大彩民答疑解惑的同时，对上海福彩下一步工作也指明了方向，增强了公众对福彩发展信心，上海福彩未来的发展值得期待。

　　人均购彩大幅领先全国

　　2013年，上海市人均购彩金额为344.92亿元，较2012年增加73.10元，增长26.89%。全国人均购彩金额为227.32元，同比增长17.70%。无论在人均购彩的总量上还是在增长上，上海均大幅领先全国水平。

　　上海市人均购彩金额远超全国，一方面是作为国际大都市的上海在经济高速发展下，居民收入大幅领先全国，为彩票消费奠定基础，另一方面作为人口输入性的城市，大量的外来人口、流动人口为上海彩票市场增添了无限活力。

　　首先，在经济发展方面，2013年可以称之为上海近几年经济发展最为平稳的一年。

　　在2014年年初上海市政府新闻发布会上，上海市统计局总经济师严军介绍了2013年上海市国民经济运行统计情况。他用“稳中有进”四个字概括了全年的整体情况。数据显示，2013年，上海市全年实现生产总值再超2万亿，达到2.16万亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%，比2012年提高0.2个百分点。

　　另外在固定资产投资方面，2013年上海达到5647.79亿元，同比增幅近五年首次超过10%，达到10.36%。

　　经济的高位、平稳发展为彩票市场的高速发展提供了外在动力。

　　其次，在居民收入方面，上海也大幅领先全国平均水平。数据显示，2013年全年上海城镇居民家庭人均可支配收入43851元，比2012年增长9.1%；农村居民家庭人均可支配收入19208元，增长10.4%。其中城市居民家庭人均工资性收入28518元，增长6.6%。

　　与全国水平先比，上海城镇居民人均可支配收入领先16896元，农村居民人均纯收入领先10312元。上海居民的高收入为人均购彩的领先提供了保证。

　　再次，作为人口输入性城市，大量的外来人口和流动人口为上海彩票市场增添了活力。根据《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》，2013年上海全市常住人口总数为2415.15万人。其中户籍常住人口1425.14万人；外来常住人口990.01万人。另有数据显示，在上海的青浦、嘉定、松江、闵行等地区，外来人口比例均已达到50%以上；另外，由于上海生育率较低，外来人口占比有进一步扩大之势。大量外来人口的涌入无疑为当地彩票市场的发展做出了不可忽视的贡献。

　　发展指数低彩市潜力待激发

　　2013年上海市彩票销量大幅增长，但上海市彩票发展指数(彩票销量/地区GDP)2013年仅为0.39%，虽然较2012年有所增长，但与全国水平的0.54%相比仍有较大差距，说明上海市彩票市场仍有较大发展潜力。

　　从全国占比上看，上海彩票占比与当地GDP占比有一定差距。数据显示，2013年，上海市彩票销量全国占比为2.69%，与2012年相比增加0.22%；GDP全国占比为3.80%，较2012年下降0.09%。从两者近六年走势上不难发现，虽然上海市GDP在总量上达到2万多亿元，但由于高位运行下增长压力的加大，全国占比却呈现逐年走低的态势。彩票全国占比在2013年却有明显反弹。但即便如此，上海市彩票占比与GDP占比仍有一定差距。这导致了当地彩票发展指数低于全国水平的必然性。

　　彩票发展指数低于全国水平说明上海市彩票发展潜力仍有待激发，同时如何有效利用经济发展红利带动彩票业发展成为彩票机构面临的问题。

　　本报记者 赵卿