6月，各地掀起了一场彩票[微博]公益金公告的风潮。多省市纷纷将上一年度彩票公益金的筹集和使用情况进行公告，这些公告中，有繁有简、有详有略，但都阻挡不住公众对彩票公益金使用去向的关注和追问。

　　6月19日，武汉市16岁的重症肌无力男生小轩坐上了武汉市福彩中心资助电动轮椅。第二天，他坐着新轮椅参加了中考

　　2012年民政系统支出公益金159亿

　　6月19日，民政部发布了《2012年社会服务发展统计公报》(下简称《公报》)，就社会服务、老龄服务、儿童福利、社会救助、防灾减灾、慈善事业等多方面民政部门工作进行统计。《公报》显示，2012年全年民政系统共支出彩票公益金159亿元，比2011年增加31.1亿元。

　　2012年，中国福利彩票年销售1510.3亿元，比2011年增加232.3亿元，同比增长18.2%。全年筹集福彩公益金449.4亿元，比2011年增长17.6%。全年民政系统共支出彩票公益金159.0亿元，比2011年增加31.1亿元，其中包括：资助用于抚恤5.4亿元，退役安置0.5亿元，社会福利92.2亿元，社会救助24.1亿元，自然灾害救助1.3亿元。

　　虽然，福彩公益金的筹集和使用数字不断上涨，但依然面对着巨大的民间需求。在福彩公益金重点使用的养老领域，根据《公报》显示，2012年，全国60岁及以上老年人口19390万人，占总人口的14.3%，而全国各类养老服务机构44304个，比2011年增加3436个，拥有床位416.5万张，这相当于每千名老年人仅拥有养老床位21.5张。

　　业内人士指出，由于中国老人更多会选择在社区养老，因此加大社区养老机构的建设和扶持力度才能应对老龄化社会到来之时的老年人晚年安置问题。这也意味着未来福彩公益金的助老之路还相当漫长。

　　多省发布去年度彩票公益金使用公告

　　根据《彩票公益金管理办法》第二十条规定，省级财政部门应当于每年4月底前，向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。

　　进入6月，江西省、吉林省、江苏省、广西壮族自治区、湖北省、安徽省以及北京市等全国多个省、市、区就上一年度彩票公益金筹集使用情况进行公告。

　　6月3日，江西省民政厅发布了《江西省2012年度省本级福利彩票公益金使用情况公告》。《公告》显示，2012年，江西省使用省本级福利彩票公益金13550万元，共用于21个公益项目，其中扶老项目占去总资金量的近70%。2012年，江西省福利彩票销售总量突破35亿多元，同比增长52%，增幅居全国前列，同时筹集社会公益金11.5亿多元，创历史新高。于此同时，2012年，江西省使用300万元公益金资助福利彩票公益宣传项目，开展了以“福彩公益行”为主题的“走进老劳模”、“走进乡村教师”、“走进老支书”等系列活动，资助困难群众和活动对象800余人，已逐渐成为江西福彩公益活动的“金字招牌”。

　　两天后，6月5日，吉林省财政厅发布了《吉林省2012年省级彩票公益金筹集使用情况的公告》。《公告》显示，2012年，吉林省用于社会福利事业支出18678.4万元，用于资助12个社会福利项目，用于体育事业支出20603万元，用于其他公益事业支出2033万元。社会福利事业支出占当年公益事业总支出的45%。

　　同日，安徽省财政厅就2012年省级福体彩公益金使用情况进行公示：2012年，安徽省共使用福利彩票公益金11917.5万元，用于15个公益项目，使用体育彩票公益金14237.5万元，共用于10个体育事业项目。

　　6月20日，江苏省财政厅也公布了2012年江苏省彩票公益金筹集分配使用情况公告：2012年，江苏省福利彩票公益金安排支出117557万元，分别用于社会福利收养单位建设、优抚类收养单位建设、殡葬类单位建设、助学、助残、助老等专项资助等9个方面。其中，社区公益服务创投实验项目，由福彩公益金支持公益创投，在江苏全省乃至全国创新了福彩公益金的使用，取得良好的使用效应。

　　公示内容详实全面详细列明责任人

　　在多地的公益金公告中。两份公告引起了本报编辑部的注意。一份是浙江省临安市的2012年度福利彩票公益金使用情况公告，另一份是广西财政厅的公告。

　　临安市总面积3126.8平方千米，是浙江省陆地面积最大的县级市，市辖4个街道、15个镇、7个乡。在浙江省临安市民政局公示的2012年度福利彩票公益金使用情况中，2012年临安市民政局共安排福利彩票公益金897.58万元用于发展支持八大项社会福利事业。

　　在和各地今年已经公布的2012年度福利彩票公益金使用情况的公告相比，临安市虽然使用的福彩公益金的数额并不算多，但在公益金支持的每一个大项目和子项目的后面，都列出了相关的责任人及联系电话。将福彩公益金使用公告细化到人，便于公众追问，这无疑是临安特色。

　　而在广西财政厅公布的《关于广西壮族自治区2012年彩票公益金筹集、安排和使用情况的通告》中，仅就内容的详细程度而言，广西财政厅此次公示的内容无疑最为详实、全面，涵盖的范围也更加广泛。

　　根据《通告》的结果显示，2012年广西使用本级留成福彩公益金涉及27个大项、3399个小项，实际支出福彩公益金47964.02万元，并在通告中将目前所有项目的实施进度及项目效益进行公示。其中，在收养类单位公共服务设施建设、社区服务设施建设、灾害应急救助、殡葬改革事业等方面取得了不错的社会效益；同时，针对体彩公益金的公示中，除将广西本级体彩公益金使用情况详细公布外，还将各市、县体彩公益金的使用情况予以公布。

　　广西300万元福彩公益金支持的社会工作服务公益项目，因为创新使用了福彩公益金备受关注。以福彩公益金购买社会组织服务的新模式不断在全国范围内形成气候，并引导出一批以福彩公益金资助的新模式。

　　根据广西财政厅的《通告》显示，广西的社会工作服务公益项目于2012年9月正式实施，为期两年。从目前的情况看，项目各项工作任务能够按计划顺利执行：建设社会工作专业人才队伍方面，20个示范创建单位共引进社会工作专业人才33名，重点培养了30名以上专职社会工作人员，共有378人获得全国社会工作者职业水平证书；开展社会工作专业标准化服务方面，在老年人、残疾儿童、军休人员、社区建设、救助服务等10类民政服务领域，共开展了198个个案、69个小组、20次社区工作、1000多次一般咨询，涉及直接专业服务对象近3000人次……

　　创新使用公益金仍为工作重点

　　而在福彩公益金创新使用方面，近年来，全国各级彩票公益金在资助项目、资助领域都不断寻求着突破，福彩公益金资助模式的创新成为各级民政部门工作的新重点。

　　今年3月23日，由江苏省苏州市福彩中心投入300万元福彩公益金建设的苏州市绿色殡葬纪念园正式启用。从公益金项目申请到绿色殡葬纪念园建成投入使用只用了不到一年的时间，福彩公益金对推动苏州市的绿色殡葬事业发挥了积极的示范作用。

　　据介绍，苏州墓地资源的供小于求使得墓葬价格持续上涨，有的公墓经过多年的经营，已经被墓穴挤满。苏州市民政部门积极倡导绿色殡葬为公众提供了新的选择空间，也为节约宝贵的土地资源提供了新思路。如今，占地10亩的绿色殡葬纪念园位于苏州市凤凰公墓，共分为海葬区、树葬区、可降解骨灰盒葬区、花坛葬区、壁葬区、草坪葬区等6个区域，每个区域都栽种了四季花草名贵树木，犹如一座风景优美的大花园。

　　苏州市殡葬事业管理所主任助理赵磊在接受《公益时报》记者采访时说，“苏州市民选择绿色殡葬比例目前较低，每年树葬、海葬等加起来也不过几百例，但每年城区火化量近1.8万人，选择墓穴安葬亲人的依然占大多数。”据了解，如果苏州户籍市民选择绿色殡葬，只需要花费4000元，其中海葬、树葬、可降解骨灰盒葬的，每例可获得财政补贴2000元，选择花坛葬、壁葬为每例补贴1000元。“希望通过绿色殡葬纪念园的示范引领作用和政府惠民补贴政策，能有更多的市民接受绿色节地殡葬。”

　　下半年，深圳市将有2万多名80岁以上老人获增意外险。6月19日，深圳市民政局与某财产保险有限公司签署“深圳户籍老人意外伤害及医疗保险”项目协议，将为深圳户籍80周岁以上享受居家养老服务的老年人，购买意外伤害及意外医疗保险项目。据悉，此项目由深圳市福彩公益金出资306万元，深圳全市将有2万多名老人受益。

　　据悉，深圳市民政局在推进社区居家养老专业化服务工作的同时，将意外伤害事故保险纳入居家养老服务保障体系。作为深圳市民政局服务民生试点项目之一，该项目将通过2—3年的数据及经验积累，初步掌握深圳市老年人意外伤害及意外医疗状况及发展趋势，并逐步将该项目的运作经验扩展到其他年龄段老人。对此，深圳市民政局副局长侯伊莎介绍，80岁以上老人意外伤病保险项目只是深圳推进老龄服务事业的一部分，接下来还将考虑针对养老机构购买综合性保险，减轻养老机构自身的风险。

　　重庆市出台《彩票公益金管理办法》

　　如今，在彩票公益金用于社会民生各个方面的同时，仍需加强管理。

　　近日，重庆市财政厅出台《重庆市彩票公益金管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》中明确彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不得用于对外投资和其他经营性活动，不得用于弥补行政支出，不得挤占、挪用。

　　此次出台的《办法》对重庆市彩票公益金的使用去向、筹集情况需进行宣传公告进行了具体要求和重点强调。《办法》显示，除对宣传公告进行重点强调外，还界定了福、体彩公益金的使用范围及分配使用情况。

　　除此之外，《办法》规定，彩票公益金项目资金使用计划和预算批准后不得擅自调整。彩票公益金资助建设的基础设施因故变卖转让并因此改变用途的，变价收入中与原彩票公益金资助数额相等部分归还彩票公益金。彩票公益金支付按照财政国库管理制度有关规定执行、资助项目属于政府采购的按规定执行。最后，明确建立彩票公益金支出绩效评价制度，且将绩效评价结果作为安排彩票公益金预算依据。(陈江宏/整理)