无纸化投注系列报道之一

　　编者按 近日，业内盛传“彩票监管部门将于近日下发文件，规范并叫停非彩票机构利用互联网、手机、电话等方式进行无纸化彩票销售业务”。此消息将无纸化投注再次拉进人们的视野。然而，对于无纸化投注的概念，业内并无明确定义。同时，手机投注发展缓慢；网络投注屡被叫停；市场竞争纷乱……无纸化投注出路何在？《公益时报》将对此进行连续报道。

　　下载购彩手机客户端、wap网浏览彩市新闻、核对反馈短信……如今，家住北京市朝阳区的彩民吴笛，已经将手机投注转变为其彩娱生活的重头戏。从时常出入彩站到随时随地完成购彩，吴笛慢慢地察觉到发生转变的不仅仅是购彩的渠道，一种全新的玩彩理念正呼之欲出。

　　上大学时闲暇时间多，吴笛经常去学校旁边的彩站坐坐。如今刚参加工作，每天最清闲的时段就是挤公交车回家。“所以，在这种零敲碎打的闲暇时间里，利用手机买彩票，成了我最喜欢的彩娱方式。”在“试水”手机投注不到两个月的日子里，吴笛竟已尝到了甜头：“虽然是5元钱的小奖，中奖提示短信仅一天之内就发来了五次。脑海中闪现的‘懒得去领奖’的念头，也被这五条短信驱散了。”

　　无纸化投注尚无明确定义

　　现在，像吴笛这样的新型彩民越来越多。与传统彩民相比，他们购买彩票时更加依赖于新型销售渠道，也更加依托于非纸质彩票为载体的投注方式，比如通过手机和互联网。这些购彩方式由于不需要出示纸质彩票，也因为被一些人称为无纸化投注。然而，对于无纸化投注的概念，至今却没有清晰的定义。

　　《公益时报》记者进行网络搜索发现，网络上盛传的无纸化投注的概念多从字面进行解释：彩民通过银行卡或预付费的账号进行交易，并通过固话、手机、网络、计算机、电视或者自助终端等通道为载体完成登记、注册、彩票投注、信息查询、兑奖等操作的彩票营销。也有人认为，无纸化彩票也可以称做电子彩票，但是，官方对以上说法并未有过肯定态度。

　　其中，数字电视销售模式是指以数字电视系统为平台，用户进行注册、充值、投注行为。

　　数字电视彩票投注系统开通后，用户只需在彩票投注系统内完成注册、充值，即可以进入系统选号，自由投注。

　　与数字电视一样，自助终端投注也是近两年才出现的新兴事物。目前市场上比较有影响的为重庆的手持终端设备和ATM机投注。

　　在固话、手机、计算机、电视、自助终端等购彩方式中，曾经较为流行的尚属网络投注。互联网已经成为部分彩民的不可或缺的工具并且深刻地影响着人们的购彩观念，提升着人们购买的方便性、时效性和参与性。互联网销售模式是指彩票消费者以电子银行为支付方式，在彩票销售的网站上实现彩票投注、中奖查询、兑奖提款等一系列活动的渠道。除此以外，大多数彩票销售网站还提供彩票评论、彩票预测以及彩民论坛等彩票增值业务。

　　有关数据显示，2003年全国网上购彩的销售额才964万元，2006年达到4.1亿元，2007年则达到7.5亿元。正当网络购彩迅猛发展之时，由于脱离彩票机构监管的社会企业和个人的过多参与，产生了大量的虚假网站和违规操作的问题，导致财政部、民政部、国家体育总局于2008年1月2日联合下发通知，叫停互联网彩票销售。

　　自此之后，众多依托网络投注的行业公司开始向手机投注转型。手机投注可以称得上现阶段彩票实名制的一种购彩方法，能避免购彩者彩票丢失、被盗、毁损、过期等各种意外。同时，投注系统也会及时提醒用户的中奖信息。目前，我国彩市现有的无纸化投注有电话投注、手机投注、网络投注、数字电视投注和自动终端机投注等方式。

　　便捷但存局限性

　　实际上，电话投注是最早出现的无纸化投注方式之一。最早开通电话投注彩票业务的是深圳市，其于1996年开通的无纸化、记名式、全热线彩票电话销售系统，是建立在通信网络和银行网络系统上的。当时，彩民可以通过购买投注卡或办理银行卡后，拨打电话或发送手机短信息完成电脑彩票的购买、查询等业务。

　　随着手机使用率的提高，拥有电话投注彩票业务基础的深圳成为我国最早开设手机投注业务的地区。2001年6月，深圳在全国范围内首开彩票交易电子化的先河，开通了福彩手机投注业务。有资料显示，号码通过手机直接传递到彩票中心数据库，生成电子彩票的投注方式称之为手机投注。

　　目前，国内手机投注主要有分为：短信投注、通过下载手机客户端投注、手机wap网络投注等几种形式。

　　一些彩票客户端研发厂商还在软件内设置了多项增值服务及分析工具，有助于新老彩民分析、选号。而手机投注系统是在一个独立的封闭的网络系统中运行，直接与彩票中心对接。手机客户端购彩可达到客户身份信息是与手机号码绑定的效果，具有排他性，更加安全。

　　手机购彩作为无纸化投注运用较为普及、操作便捷性更强的投注方式，已经拥有一定数量的拥趸。《公益时报》记者通过国内手机投注平台500wan客服中了解到，如今选择手机投注的玩家基本上以通过登陆wap网的购彩方式为主。而下载客户端以及短信投注的皆因存在自身的局限性，尚未得到普遍认可。

　　“就拿手机客户端的应用来说，由于购彩软件必须与手机型号相匹配才能顺利安装。所以，许多低端系统的手机用户只得望而却步。新生事物又需要被认知、被接受的时间，和门槛更低的wap网络操作相比，客户端尚无法企及。”500wan网站客服人员讲解道，“短信投注目前的使用量就更小了，直接原因是可操作的玩法较少。”

　　认知度和使用度不成正比

　　虽然无纸化投注已经在彩市中崭露头角，但在记者调查中发现，认可度较高的是手机投注。同时，记者也发现，手机投注的认知度与使用度并不成正比。

　　以发展最早的深圳为例，2009年，深圳福彩的手机投注有了较大发展，当年6000多万元的销量比2008年翻了一番，市场占有率上升至4%左右。但在今年初本报进行的市场调查中，福彩手机投注的销售额近年来尽管有所上升，但市场比例却在下降。2004年，其手机投注占据市场份额的10%-15%，而2006年降到了5.5%左右。2007年，深圳市手机投注的3000万元销售额，仅占全市12.2亿元全年销量的2.4%。除了手机投注和电话投注之外，深圳的其他无纸化投注方式并没有太大发展。

　　与深圳不同的是江苏，江苏这几年的彩票销量有着较大的提高，手机投注也随着整体市场的发展而发展。据江苏省福彩中心有关人士介绍，江苏从2004年便开始了手机投注业务的发展。但由于市场规模所限，再加上没有较大力度的宣传，使得当年的手机投注量仅有几十万元。直到2007年，手机投注的年销量才突破了百万元。2009年，江苏全省的手机投注量达到了1500万元，是2008年的将近四倍。

　　在采访了全国多省市的彩票发行机构后，《公益时报》记者了解到，无纸化投注的使用率似乎远不如其知名度那么高。以开设了手机投注、数字电视投注等多种业务的重庆福彩为例，2009年全市福彩销售额约为14亿元，但手机投注的销量勉强达到500万元，尚不及总销量的0.4%，且今年仍不见明显的上升势头。

　　进入2010年以来，辽宁省福彩手机投注销量较之于2009年，虽然可以达到2万元左右的月平均涨幅，但也将达到总销量的0.7%。较之于上述两省，宁夏福彩手机投注销量略好，可达总量的1.7%。更令人慨叹的是，我国仍有部分省份尚未开启无纸化投注的大门。“福彩中心尚未打算尝试推行手机投注等业务。”四川省福彩中心相关负责人告诉记者。

　　湖北福彩是目前我国手机投注业务做得比较系统的省份之一。2008年1月运营手机投注后，由于并未得到市场的响应，所以经营状况可谓惨淡。手机投注的销量仅为500万元左右，占据市场份额的0.26%。而到2009年，手机投注的份额竟升至0.89%。虽然，销量涨幅提高近4倍，但这不足1%的市场份额仍使人不敢恭维。

　　受访人士多对无纸化投注的发展空间给予肯定态度，但目前其缓慢的进程是宣传力度不足？是自身存在业务缺陷？还是市场内尚存“顽疾”制约着它的发展？本报将进行连续报道。

　　本版统筹：记者 赵暄 本版采写：记者 常鹏 实习记者 倪佳