若成与李昆：利用城市绿地建市民运动公园的思考(3)

　　我们的建议是——

　　在政府统一城市规划的前提下，委托专业机构对大面积的城市绿地进行规划、设计，政府审批；将有条件的城市绿地建成城市绿地运动公园；按市场模式操作，“官督民办”，由专业公司建设、管理、经营，建立一个“以绿地养绿地”的新型城市绿地管理机制。

　　具体的措施包括：

　　根据绿地归属、面积大小、周边居住人口比例，建立包括观赏绿地、休憩绿地、健身绿地、运动绿地为一体的“城市绿地运动公园”或“社区绿地”；

　　内容包括：休憩绿地；健身、休憩、晨练、长跑；草地球类运动场地；

　　公园按一定比例分为收费项目和非收费项目两个区域；

　　如休憩绿地的长跑、休憩、健身等场地免费提供给市民使用；

　　球类运动场地以收取场地租赁费的形式、以较低价格提供本地市民使用。

　　其中，免费提供市民使用的健身、休憩绿地面积建议不低于绿地总面积的20%——30%；内容包括：健身器械、座椅、跑步路道(利用项目的环场路)、老人门球场地、儿童嬉戏沙坑、儿童秋千、休憩草坪等。

　　运动绿地则以较低廉价格提供本地居民使用。其中包括：

　　草地网球；

　　草地滚球；

　　草地曲棍球；

　　高尔夫球等。

　　以此，利用绿地本身的功能，建立起一个以绿地养绿地的城市绿地管理的长效机制。政府则始终控制公园在市场运作中的收费标准和公益项目的比例，掌控城市绿地的公益性定位。

　　公益性和开放性，是城市绿地应用的重要指标，因此，关于绿地高尔夫球场的定位一定要十分明确。

　　鉴于城市绿地的公益性质，决定了城市绿地高尔夫球场必须定位为“市政球场”。

　　市政球场的定义：市政球场是严格意义的公众球场，这类球场一般都会由政府支持、建造，并以较低的收费向本地居民提供享受高尔夫挥杆乐趣的场所。公益性、开放性和非会员制是市政球场的重要标志。

　　从市政球场的定义看，其内涵完全与城市绿地的相关概念吻合。

　　建什么样的高尔夫球场？则是我们需要明确的另一个问题。

　　我们认为，利用城市绿地建立的高尔夫球场可按照以下两个基本原则建造：

　　一、符合国际标准的；

　　二、符合市政球场定位的。

　　目前国内关于“标准”高尔夫球场存在四个误区：1)必须是72杆；2)必须是7200码以上；3)必须是锦标赛球场；4)一条球道必须有4-5个发球台。

　　我们看看美国关于标准高尔夫球场的定义：