羊城晚报记者 陈泳强

　　广东省五人足球协会成为全国首个没有行政主管的足协机构，将为发展民间足球有效助力，但相关衍生问题尚未有定论。

　　上周日，全国首个没有行政主管的省级五人足球协会在广东诞生，这无疑是寒风料峭的冬日里的一记响雷。广东省五人足球协会实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进了社会组织民间化、自治化、市场化的改革进程。

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　　获“去行政化”改革助推

　　11月22日，粤超公司董事长刘孝五代表拟成立的广东省五人足球协会的发起人，前往广东省民政厅领取了《广东省民政厅关于同意筹备成立广东省五人足球协会的复函》。该批文的主要内容是：“批准筹备成立广东省五人足球协会” 。

　　12月5日，协会召开了第一次会员大会通过了协会章程、会费缴纳办法、财务管理制度和监事成员等一系列“流程”。12月16日，广东省五人足球协会正式宣告成立。

　　作为第一届会长的刘孝五透露，广东五人足球协会五年内将打造好传统的省港澳台之间的五人制足球杯赛，首届省港澳台五人制足球挑战赛将于明年3月在南沙举行。据了解，该协会同时会和广东周边的广西、湖南、福建、江西以及海南5省区，结为五人制足球同盟军，进行六省区每年一届的贺岁杯或者优胜杯，将广东的粤超粤甲模式推广到其他5省区，让更多的人参与五人足球。

　　省五人足球协会五年内的目标是：将在全省80%的地级市组建五人足球分会，将在全省建立起粤超联赛、粤甲联赛、粤乙联赛整个等级联赛体系。此外，还在广东省内建立（挂牌）一个国际级五人制足球训练基地、五个国家级五人制足球训练基地，以吸引全球五人制足球队前来集训和比赛。

　　近年来，广东五人足球蓬勃发展，常年有50多名外援和世界顶级五人制足球外教在广东参与球队训练和比赛，有6家俱乐部参加了全国五人制足球甲级联赛。今年全国五甲联赛的13支队参赛，广东就有4支。而在全省注册的2049个行业协会中，广东已经有90.6%的协会实现了去行政化和垄断化，仅有38家协会还带有行政色彩和党政干部兼职。

　　借助这股春风，省五人足协破土而出得以诞生，这或许会成为体育部门改革的一扇窗户。

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　　未与省足协完全切割

　　没有上级行政部门管理部门的省五人足协成立后，省足协的态度如何？他们之间如何协调在全省的足球工作上的问题？在五人足球的相关事务中，五人足球协会是否可以跳过省足协直接就可拍板？这一系列的问题都引起了极大的关注。

　　省足球运动中心主任柯国洪近日一直在美国出差，但他也非常关心省五人足协成立的相关动态。柯国洪告诉羊城晚报记者，由于省五人足协是个新生事物，他并不了解其是否符合相关的法规和章程，“我只是听说有这么一回事，具体的要回国后好好研究。如果一切都没有违反相关的规程，它们完全可以组织比赛和运作其他事宜”。

　　至于以后是否会给予省五人足协一些扶持和帮助，柯国洪表示，“他们用不着什么帮忙，现在他们在广东搞五人足球联赛一度风生水起。如果中国足协承认它，觉得它没问题，那它要怎么运作都没关系。”不过柯国洪随后话锋一转说，“但可以预想，该协会以后肯定会遇到很多问题。”

　　而在批文正式下来之前甚至有传言：省足协有人打电话到省民政厅去施压甚至阻挠申办。柯国洪对此加以否认，“前段时间，我们当时的确打过电话去民政厅咨询，但要说阻拦和施压则有点过，因为我们只是想了解情况，普通的问询很正常。”

　　刘孝五透露，鉴于实际的情况，省体育局和省足协的领导并没有就此公开表态过，但私底下他收到很多体制内的工作人员发来的祝贺短信。柯国洪回应道，“成立省五人足协的出发点很好，毕竟可以推动足球在广东的发展和壮大。但如果有人成立七人足协、十一人足协，那他们的权利范围又如何界定？省足协是否可以被忽略了？”

　　中国足协副主席薛立接受羊城晚报记者采访时表示：“广东成立五人足球协会很超前，足球事业有分支是好事。它跟广东省足协不是上下级的关系，省足协可以在业务上给予指导。在赛事的运行上，五人足协可以完全独立。”但薛立强调，在现有的体制下，省五人足协不可能绕过省足协。

　　显然，省五人足协与省体育局足球运动管理中心（省足协与其同一套领导班子）脱离不了干系。根据相关章程，省五人足协其实已明确自己并不是与省足球运动管理中心没有关系，只是其不受省足协管理也不是其中一个分支，省足协可对其进行业务指导和协调相关的工作。

　　诚然，体制内的省足协有压力实属正常，但还谈不上对其形成冲击，毕竟大家的目标都是为了将足球事业发扬光大。有业内人士认为，近年来，以刘孝五为代表的一批足球人，帮助相关足球管理部门做了不少他们应该做的事，在这些部门没有精力、没有人手去做的时候，刘孝五等人的操作方式是体制下足球推广的有益补充和支持。

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　　中国足协难正式接纳

　　刘孝五日前表示，成立省五人足球协会的前提是，按照国际足联、亚足联的章程进行工作，同时希望中国足协对其进行业务指导，“我已经将绣球抛给了中国足协，就看他们接不接了”。回到最实际的问题上，按照中国足协的规定，所有参加五甲联赛的球队都必须在当地省足协进行注册，否则不予承认参赛资格。目前，广东有四支参加全国五甲联赛的球队，省五人足协成立后，他们的注册问题备受关注。刘孝五希望，所有参加五甲联赛的球员直接在五人足协注册。然而，目前只是一厢情愿。

　　如果可以在省五人足协注册，那万一有人成立11人制的足协，广东日之泉[微博]等俱乐部是否也可以不去省足协登记备案？答案显然是否定的，但一系列的问题会接踵而来。为了避免粤超和珠超的纷争，本次成立大会上，破天荒地有专业律师坐在主席台上，而新闻发布会的第一个环节，就是先与法律顾问单位签约。

　　目前，广东省足协是中国足协的会员，“省五人足协要成为中国足协的会员可能要花很长时间，因为一个地方原则上只能有一家。否则，要被国际足联警告甚至全球停赛。”薛立说。薛立笑言，一直处在改革前沿的广东，一切都有可能，“就像你们刚成立的省五人足协，这在全国其他省份是不敢想像的，但广东做到了。如果广东五人足协是中国足协特设的单独会员，一切问题就会迎刃而解，谁知道广东会否又第一个吃螃蟹呢？”

　　相对于具体的问题，中国足协副主席韦迪18日下午亲自致电刘孝五，对其此举大力支持。韦迪表示，广东省在社团组织改革方面走在了全国前面，省民政厅既然按照广东省文件精神批准成立了省五人足协，中国足协坚决支持。同时，韦迪也提醒：目前要注意的就是新旧体制下的省足协和五人足协在五人制足球工作上如何分工和协助，尽量减少矛盾。这无疑是一剂强心针，中国足协不仅接了绣球还对其充分认可。占尽了天时地利与人和，省五人足协能否在改革风潮中能否杀出一条血路，还有待时间来验证。