本报记者贾蕾仕(微博)报道 2月9日，足协将在香河召开执委会和会员协会特别代表大会。会议的内容是审议业内期待已久的职业联赛管办分离方案。这无疑将是一次特别的足球会议。中国足球联赛的“管办分离改革”酝酿有年，具体方案的提出修改和报批在反复来回中也有半年之久。本报之前曾独家披露了“管办分离”的最终版将不是放权，而是足协收紧联赛，此次2月9日的香河会议将印证本报之前的报道：最终的“管办分离”将不是理想中的“小中心，大足协”的开放模式，而是和之前足协的模式并无本质区别的一套玩法。在奥运年，“维稳”，而不是有力的改革，成为足球这个中国弱势运动的最关键主题词。

　　在足协的最终“管办分离”审议稿中提到，“管办分离改革就是要改变由中国足协既办赛又监管的不合理状况”，但如何将办赛和监督的职能分离出来呢？审议稿提出的解决办法概言就是：中国足协将成立“职业联赛理事会”来对职业联赛进行管理，理事会下设执委会，执委会又设置执行局，执行局长将由中国足协推荐担任。执行局下又成立一个竞赛部来负责管理联赛。另外还下设媒体公关部和联赛发展部，同时，执行局还负责赛区委员会的管理。

　　在这一系列复杂而臃肿的机构层叠之后，无法掩盖的事实是，职业联赛办赛权和经营权其实还是完全在足协手中，和以前的联赛委员会、中超(微博)公司的架构相比，并无实质的区别。当然，“管办分离”的要点其实在于主管中心和足协之间的关系。不管足协透过何种方式来办赛和管赛，只要它的运作仍然要被主管中心的行政命令随意指挥和打乱，联赛的自主有序发展就无法得到理想的空间。关于这一点，数次的足球联赛服从于“奥运战略”，甲A和中超为国家队、国奥让路的混沌历史足以证明。

　　但恰好在这个层面上，2月9日的“管办分离改革”的审议稿中，中心和足协的关系不再成为重点，之前足协提出的“小中心，大足协”的说法也不再出现。这意味着，在这次浩大的“管办分离”行动中，足管中心和足协还将在本质上维持原有的关系。中国足球职业联赛在战略地位上还将维持原有的面貌。

　　最初足协针对“管办分离”的政策提出了一个令球迷和足球界人士叫好的“小中心，大足协”的方案，原方案中，最振奋人心处就在于，主管中心和足协真正做到两套班子，两块牌子，足协将从现有的行政机构更多转为民间机构，职业联赛则将具备相对独立的发展空间。

　　但最终的“管办分离”审议案成型的过程中，足协原有的“管办分离”策略遭到了180度的大调整。据悉，在初案提出后反对的声音最主要源于两个方面：其一是，在举国体制下，更多民间性质的“足协”到底有多大的存活度是个问题；其二是关于足协完全脱离行政化之后，新旧人员的产生和安排也会是个问题。在多方意见和力量的较量下，“维稳”这个关键词，在2012年作为一个敏感的年份背景下成了最终审议稿的主导词语。

　　2012年既是奥运年，也是中国政治大年，虽然大力推进足球发展仍然是重要事宜，但在赛场内外维持稳定才是第一要务。所以，一份理想化的足球“管办分离”方案是断然不能在全力备战夺金的各项目中超车而出的。这也印证了去年底，蔡振华在足协相关会议上的讲话：足球改革不能着急，需要“慢慢来，从简到难、稳步进行”。

　　这份“稳步进行”的“管办分离”改革审议稿在春节前已经发送到各地方足协，2月9日，各足协代表将在香河审议通过。而2月10日，韦迪、于洪臣、林晓华将被选举为足协副主席。