蔡秀云:以财税政策助力冬奥会和京张全方位发展

蔡秀云发表“冬奥会财税支持政策分析”主题演讲

　　北京税收法制建设研究会副会长、首都经济贸易大学财政税务学院教授、博士生导师、公共财政研究中心主任蔡秀云出席2018京张冬奥发展论坛，并做“冬奥会财税支持政策分析”主题演讲，强调应注重发挥财税政策“保障”和“放大”两个作用，克服目前存在的“三少”问题，以财税政策助力冬奥会和京张全方位融合发展。

　　蔡教授在演讲中强调，奥运财税政策应注重发挥财税政策“保障”和“放大”两个作用，克服目前存在的“三少”问题，并体现税收取之于民、用之于民。并围绕奥运经济与财源税源建设、国外奥运财税政策、2008年北京奥运财税政策、北京冬奥财税政策，以及目前奥运财税政策缺陷和完善建议五个方面展开阐述。蔡教授提到，奥运经济推动城市经济发展、促进产业结构的升级、促进社会就业，对国家的财源税源建设起到重要作用。为了防止财政失衡，我们不仅要充分利用奥运遗产，还要长远规划奥运场馆的赛后利用等问题。

　　对于本次冬奥会税收政策，目前财政部发布了《关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收政策的通知》，主要是对冬奥会和冬残奥会组织委员会、国际奥委会等组委会，冬奥参与者相关的税收优惠。这既符合奥运会的相关政策的要求，又切实减轻了奥运会组织者、参与者的税收负担，履行了相关优惠政策的承诺，鼓励了企业和个人积极的以赞助等形式积极参加奥运会的筹办，保障了奥运前期投资的稳定增长。

　　蔡秀云教授强调，应注重发挥财税政策“保障”和“放大”两个作用。一方面，要发挥好财税政策的保障作用，保障冬奥会的顺利筹备和举办；另一方面，要积极、灵活地运用税收政策来放大冬奥会对社会经济发展的积极影响，尽量降低冬奥会结束后消费减少、投资减退，设施闲置等“低谷效应”带来的负面影响。同时，蔡秀云教授指出，目前我国冬奥会税收政策存在“三多、三少”问题：一是税收优惠政策多、税源培植与监控政策少；二是针对奥组委、运动员等纳税主体的优惠政策多，针对产业和部门的少；三是针对奥运前期和中期的政策多，后奥运的少；冬奥会税收政策，大部分属于旨在保障奥运会顺利进行的奥运前期和中期政策，而针对后奥运时期易出现的经济波动、低谷效应等经济问题的财税政策较少。

　　最后蔡教授建议，应完善奥运财税收政策体系，明确不同阶段奥运税收工作的重点，拓宽税收优惠政策的受益面，为冬奥会打造良好的财税服务环境，并以财税政策助力冬奥会成功举办，助力京张全方位融合发展！