第一，在项目设置上进行改革。短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪这四个大项16个小项从全国运动会中剥离出来，不再参加全国运动会，把它归并到全国冬季运动会里面。

　　第二，改革注册制度。以前参加全国运动会的运动员都是开赛前两年注册，来扎实的抓后备力量，抓训练管理，存在短期行为，所以把注册制度改为开赛前四年就进行注册，就是说开赛前四年你在哪个省区市注册，四年后就代表哪个省区市参赛，这样调动各省区市扎扎实实地去训练管理运动员积极性。

　　第三、我们改革了交流协议积分的办法，所谓交流协议积分，就是两个地方联合培养运动员。有的省有很好的运动员苗子，但是缺乏教练、或者施设，所以两个省共同培养运动员，这个办法在我们备战奥运会当中是一个很好的办法，就是调动大家的力量，优势互补。但是在全运会当中就出现毛病了，临赛之前临时协议交流，很不利于运动会的健康发展，也不利于各省区市踏踏实实培养运动员。所以我们改革了，取消交流协议积分的政策。

　　第四、是对集体球类项目赛制进行改革，三大球足篮排都增设青少年组，就是保留成人组，男女都增设青少年组，而且增加了金牌和奖牌的权重，这样来调动各地抓集体球类项目的积极性。因为集体球类项目和个人项目有所不同，一支队伍几十个人，投入大，花力量大，周期长，所以有些地方不太愿搞三大球，通过我们机制调整之后三大球积极性大大提高，全国绝大部分省市都把足篮排三大球的青少年队伍建立起来了。

　　第五就是把全运会的赛程作明确规定，原则上把所有比赛必须都在开幕式后进行，当中有一个矛盾，我们的一些运动队要参加国际比赛，有的还是奥运会的资格赛、积分赛，除了这种极特殊情况之外，所有的比赛都必须在开幕之后进行。全运会措施还有一些，但今天就先介绍这些。我们希望改革，使全运运动会能够更加规范，能够更加为培养更多运动员为奥运增光服好务。

　　关于足球问题

　　足球问题大家非常关心，中国足球不但水平低下，而且假赌黑丑闻不断，不但损害了中国足球的形象，严重影响了中国足球水平的提高，而且损害了中国体育的形象，特别是伤害了广大人民群众的感情，也毒害了社会风气。足坛假赌黑这颗毒瘤不铲除，中国足球要振兴是没有希望的。

　　去年十月国家体育总局果断决策，要以大的勇气、大的决心，坚决整顿足坛，要清肃腐败。冰冻三尺非一日之寒，足球问题不是自今天开始，但我们不以大的决心、大的勇气割除这颗毒瘤，中国的足球要上去是不可能的。

　　要整顿足坛仅靠体育部门的力量是远远不够的，所以从去年开始我们就大力推动司法介入，就和公安部门密切合作，对那些用非法手段操纵比赛和赌球的违法犯罪行为进行严厉打击，而且总局党组专门指定一位党组成员，与公安部门联系、协调共同查办案件，及时提供举报线索，而且成立了以我为组长的体育总局足球工作领导小组，来加强对足球反腐败工作的领导力度。

　　我们在全国足球行业分三个层次开展了教育整顿工作，体育总局调整了足球管理中心的领导班子，派出强大的工作组进驻足球管理中心进行教育整顿工作，同时从体育总局其他单位选派几名干部到足管中心任职，担任中层领导干部。”

　　在教育整顿工作当中，我们用五个环节开展工作、即学、查、揭、批、纠，学就是学习，查就是自查，揭就是揭发，批就是批评与自我批评，纠就是纠正。对那些涉嫌违纪、违法、违规的人员，我们反复教育，反复谈话，交待政策、晓以利害、政策攻心，促其主动交代问题。对于那些经过这么多教育挽救仍然执迷不悟、拒不交待的人员，我们绝不姑息，绝不袒护，坚决配合公安机关，依法进行严肃处理。

　　经过这段时间的工作，揪出一些蛀虫，大快人心，得到各方面的赞誉，这是足球领域进行整肃的成果，也是足球领域进行教育整顿的成果。同时也说明足球领域的问题严重，触目惊心。我们必须举一反三，高度警醒，常抓不懈。

　　以足球领域的问题为镜鉴，我们又采取一系列措施。

　　首先从今年开始组织了全国范围内的赛风赛季和反兴奋剂的专项治理工作，把赛风赛纪和反兴奋剂作为我们体育系统的非常重要的大事来抓。中国的体育是几代人经过几十年的努力才铸就的辉煌。这个辉煌给全国人民极大的振奋极大的鼓舞，给民族增了光，给国家增了气，为人民添了彩，我们要共同发展、共同维护这个辉煌的形象，足球出现的问题，足球领域的一些人包括一些领导干部出现的贪污腐败问题，不能够沫杀中国体育几十年、几代人创造的辉煌，但是足球暴露出的严重问题，又必须使我们每一个人警醒，必须采取更有利的措施，来在全国体育系统进一步反腐倡廉，所以我们组织了在全国范围的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，我们计划用两年的时间使全国的赛风赛纪和反兴奋剂的局面有一个大大的改观。

　　在这里我还特别想说说反兴奋剂问题，应该说中国的反兴奋剂工作是全世界做的最好的。早在2004年，国务院就颁布了反兴奋剂条例，用政府法规来反兴奋剂在世界上只有为数不多的几个国家。同时我们制定的一系列措施、教育、制度、检查、惩处，那是非常严厉的、系统的。我们的三言方针、严令禁止、严格检查、严肃处理，从来也不曾松懈，所以世界反兴奋剂的前主席庞德先生对中国的反兴奋剂工作有所怀疑，我们请他到中国来详细考查，之后他很感动。他在全世界的体育论坛上大声疾呼，中国的反兴奋剂工作是全世界做得最好的，是全世界各国各地区的榜样。

　　我在这说一组数据，世界反兴奋剂组织在全世界统计的结果是，全世界运动员兴奋剂阳性率是1%，我们是0.2%。我们兴奋剂检查的人数是全世界各国最多的，我们每年检查一万多例，也只有0.2%，其他国家检查数量比我们少多了，但兴奋剂阳性率比我们高得多。就单个国家说，包括那些体育强国，我们的兴奋剂阳性率也大大低于他们。但是尽管如此，我们还是要警钟长鸣，始终把赛风赛纪作为大事来抓。

　　第二个措施也是以足球问题为镜鉴，我们在体育总局系统开展了以反腐倡廉、奋发敬业为主题的基层党组织创先争优活动，足球问题对大家是警示，是教育，所以我们确定今年的创先争优活动主题就是反腐倡廉，奋发敬业。这项活动正在进行当中。为了配合这次教育活动，我们还印发了若干有针对性的学习材料。我们把足球教育整顿工作中的那些反思、忏悔，汇编成反腐倡廉反思录给大家进行教育培训，同时根据中央领导的指示中国足球还是要发扬“志行风格”的指示，志行就是“容志行”，我们编写了《志高远行天下》这样一本书正式出版，也作为我们反腐倡廉、奋发敬业教育的教材。

　　第三个是我们要对大型运动会赛风赛季和反兴奋剂工作常抓不懈。去年举行的第11届全国运动会，我们是把赛风赛纪和反兴奋剂工作作为办好全国运动会的第一要务，我们对这项工作前所未有的重视，采取前所未有的措施，以前所未有的力度来推动。所以去年山东的全运会成功圆满，赛风赛纪和反兴奋剂情况比过去明显好转，取得了运动成绩和精神文明的双丰收。

　　关于青少年足球发展

　　我们既要坚决铲除假赌黑毒瘤，更要推动发展。首先要重建我们足球青少年体制，由于体制原因，职业足球已经脱离体育系统十几年了，所以足球的青少年后备人才培养体系几乎接近坍塌，中国的足球要上进，要有更多人来踢球，特别是青少年。

　　从前年开始，我们着手这件事，在发展青少年足球上，我们采取这样几个措施：

　　一、恢复校园足球。这之间很少有孩子踢球，校园足球几乎萎缩到底，所以我们在全国确定了42个城市，2200多所小学，开展校园足球活动。体育总局每年为此项活动投入4000万元，另外在校园足球活动开展一定时候，我们开展校园足球联赛。去年在山东青岛，启动校园足球联赛仪式。

　　二、在第11届全运会改革了足球的赛制，在11届全运会增设足球男女组别。

　　三、推动各省区市体育部门，重新组建青少年足球队，过去已经没有青少年足球队，现在大部分省市都已组建。

　　四、开展全国青少年足球联赛。通过这一系列促使，把足球未来发展基础夯实。同样需要对未来负责、对基础负责，沉下心来扎扎实实抓几件，不要仅仅把眼光停留在目前是否出成绩上，要把眼光放在中国足球长远发展上。

　　此外，中国职业足球相当特殊，是中国体育最特殊的一块，完全市场化，在市场条件下到底怎样去管理？过去的思考是不够的，措施更是不够的。现在的足球问题，已经不仅仅是体育的问题，那是一个社会的问题，需要全社会齐抓共管的问题。体育系统作为行业管理部门义不容辞要负起行业管理的责任。但是更重要的是，要依靠大家的工作，首先是体育总局领导班子每个同志的共同努力，就像别的体育项目一样，都得有人具体联系具体分管。

　　足球工作绝不是哪个人的事，是大家所有人的事，如果把足球压在一个人的身上，我相信，不管谁都无法承受，所以要大家共同努力，共负其责。体制是不合理的体制，必须改革，但是改革要把各方面的因素分析够考虑足，要改就改好。

　　(有记者问：大家对蔡局有很大的期待。以下为刘鹏局长继续回答。)

　　我再强调一遍，足球工作绝不是哪个人的事，是大家所有人的事，如果把足球工作都压在一个人身上，我相信每一个都是不可能承受的。所以要大家共同努力，共负其责。足球体制问题？体制问题是不合理的体制，必须改革，但是改革要把各方面的因素分析够考虑足，要改就改好。

　　国家的发展、综合国力的提升，这是我们体育事业发展的源泉、动力，首先国家强盛了，国人扬眉吐气了，给我们教练员运动员更加的激励，更加自信、更加自豪的站在国际比赛的赛场上。

　　竞技体育的比赛，不仅仅是竞技技术的比拼，更是精神意志作风的较量。在一些关键的时候，可能意志作风起着决定性的作用。我们运动员背后是强大的祖国，那是非常强大的精神意志力量，非常重要的影响。

　　另外，我们国力的增强，给我们教练员运动员给我们更好的各项保障，包括科研、医疗、器械等保障，这也是国力提升给体育的强大动力，国外国力提升、国力强大给我们群众体育提供了最大的保障。刚才我介绍的情况不管是三大球也罢、群众体育设施也罢，都需要我们国家的财政支持，正因为财政支持我们才能够今年完成超过20万个这些年遍布城乡各大体育设施，可供老百姓随时锻炼休闲，这是我们国力壮大的象征。

　　我们选择了东部中部西部几个不同地点的省份进行试点，因为我们国家太大，每个地方的情况各不相同，所以分成了好几块试点。试点工作有个很重要的一点，配套政策，江苏南通就做的很好，在最近几届奥运会上届届有冠军，在北京奥运会更是出了3个冠军。他们的文化就搞的很好，优质的体育资源和教育资源相结合，和重点中小学合作，人才可选择度比较高，才能出那么多好运动员。南通的做法在别的省份是不是完全行得通，很可能还遇到不同于南通的具体情况，所以要选择不同的单位进行试点，不管是哪个单位，原则应该是一样的，那就是指导意见归进等于原则，至于具体问题，咱们原则框架下，根据当地情况予以解决，所以要试点。

　　从体育大国向体育强国迈进是一个光荣二艰巨的一个征程，我们会继续努力，不但要抓好当前，更要花大力气去抓好那些事关长远、事关基础、事关战略的大事，决不能只顾眼前那些轰轰烈烈、短期能出成绩的事，我们要对历史负责，对未来负责，对基础负责， 对全国人民负责，来抓好那些需要若干年时间才能抓出明显成效的大事。

　　最后也想说一说，在现代社会当中，体育扮演着越来越重要的角色。它和政治、经济、文化的关联度越来越高。可以说已经成为蔚威壮观文明现象。体育是一种实力，是一个国家、一个地区社会生产力的集中的展示，也是综合国力的重要组成部分。体育是一种文化，它和音乐一样，成为全世界各国各地区通行的语言。人们往往通过体育来了解国民的素质，甚至把它作为评判一个国家和地区文明程度的一个窗口。

　　体育是一种艺术，它展现的力量、展现人类美好的追求，大家也在体育比赛当中感受到美和生活乐趣。体育更是一种精神，它在爱国主义教育、增强民族凝聚力、向心力、激发斗志，发挥着独特的、甚至是不可替代的作用。所以关心体育、重视体育、发展体育是文明重要的标志，希望大家都来关心、重视、参与体育，共同为建立体育强国贡献力量。(刘鹏)