制约中国竞技体育未来发展的瓶颈到底在哪里？运动员的文化教育薄弱、运动员的保障薄弱是一个重大的瓶颈，所以我们必须对中国竞技体育的未来、对中国竞技体育的可持续发展负责，来抓好这项工作。

　　今年，国务院办公厅转发了关于加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见，这是一个战略性的、对竞技体育的未来发展有重大意义的一个政策性的文件。这个文件对制约文化教育，制约保障的若干方面的瓶颈实现了重大的政策性的突破。

　　比方说，文件提出了要把基础教育阶段的体校、也就是小学初中高中阶段的体校，要纳入当地的教育发展规划，经费要纳入当地的教育发展经费，和别的普通中小学一样。这个文件还提出，要把体校优质的体育资源和教育系统优质的教育资源向结合，体校的文化课老师由教育部门进行管理，进行选派，进行培训等等，他的待遇和其他中小学老师待遇一样。这个文件也提出，要编写适应运动员在基础教育阶段的文化教育课程，这个文件也提出了运动员的伤残要纳入国家的工伤保险范畴等等，总之，这个文件的一系列政策都是重大突破，抓好这个指导意见的贯彻和落实是当前我们的非常重要的一个任务，要花若干年的时间使这个问题得到解决，我们也希望这个时间过程尽可能的短一些。

　　为此，我们这两年做了这些工作：

　　第一，和教育部门合作，向全国的体育系统和教育系统，下发了关于贯彻执行这个指导意见的工作要求和通知。

　　第二，在今年春天对指导意见的贯彻情况进行抽点的调研和督导。

　　第三，根据调研结果制定了四点工作方案。这个指导意见涉及面非常广，我们一定要试点先行，取得经验。在执行这个指导意见的过程当中，还涉及到很多配套的文件，配套的政策，因此，我们选择了东部、中部、西部不同情况的省份来做试点，在国家体育总局也选择了几个有代表性的单位进行试点。

　　第四，在试点方案制定完毕之后，我们和教育部共同召开了全国的贯彻落实指导意见的工作会议，既对试点单位落实责任，又对全国所有的省区市提出了工作要求，这件事，我们会一以贯之地长期贯彻下去，把这件事抓好了，中国的竞技体育才可能实现可持续发展，我们在国际体坛要保持一个较高的水准较强的竞争力，也才可能可持续。

　　另外，在竞技体育的发展上要解决一个内部项目和门类均衡发展的问题，所以，近两年来我们对中国的薄弱项目、冰雪项目大大加强了工作力度。

　　由于地域关系和气候关系，开战冰雪运动的省份比较少，通过采取一系列措施，在今年温哥华冬奥会上，我们的冰雪健儿取得了历史性的突破，取得了5金2银4铜的好成绩，而且，金牌总数和奖牌总数双双进入了世界前八名。这对我们这样一个冰雪运动比较落后的国家来说是一个重大突破。而且正好是在中国的春节期间举办冬奥会，也给全国人民献上了一分欢乐的春节礼物。

　　对基础大项也要有一定的竞争力，在水上、游泳、田径这几个基础大项上总体比较薄弱。水上项目这几年实现了重大突破。游泳项目，特别是最近两年，我们对它采取了一些列的措施，更新训练理念，创新训练方法，摒弃那些不合时宜的、固步自封的、自以为是的训练理念和措施，坚持走出去请进来，而且把走出去和请进来与我们的国情相结合，趟出了一些路子，所以最近两年，中国的游泳水平有所提高，可以说走出了低谷。

　　集体球类项目水平低，这也不符合建设体育强国的要求，在集体球类项目上这两年我们也采取了一系列措施。我们改革了全国运动会的赛制，在足球篮球排球这三个项目上都增设了青少年组别。大家都知道，文艺靠演出体育靠比赛，比赛是一个非常强大的推动力，我们这个政策出台之后，足篮排三大球在各省区市培养青少年的积极性提高了，现在大部分省市都已经重新组建或者加强了这三大球的青少年队伍建设。

　　关于体育产业

　　我给大家简要介绍一下我们国家体育产业的现状。我们国家的体育产业那是在探索当中起步，从无到有但发展迅速，现在已经成了国民经济一个新的亮点。最近这两年，体育产业的发展速度超过了20%，高于全国经济增长的平均水平，在2009年，体育产业在GDP所占的比重已经超过了0.5%，展示了很大的潜力。特别是今年，国办出台了关于加快发展体育产业的指导意见，首先明确了体育产业在国民经济中的地位，而且就体育事业和体育产业的协调发展，体育产业和体育公共服务体系的相互促进等等都做了明确规定，还提出了一系列的政策，所以，抓住这个指导意见的贯彻落实，推动体育产业的进一步发展，这对体育产业来说是一个重大契机。

　　我们也分析，体育产业绝不仅仅是体育部门的产业，它是全社会的产业，而且，从事体育产业的人口绝大部分不是在体育系统内。作为体育行政部门，要执行这个指导意见我们要做什么呢？那就是要做推广，做示范，做引导。我们在这几个地方下力气。

　　第一，大力推动全民健身。有更多的群众参与体育热爱体育，必然是大大地带动体育产品制造业以及体育竞赛表演业、体育建设服务业。说到底，体育产业的发展要靠需求来拖动，而更多的人民群众参与体育锻炼，那就对体育产业的发展是一个极大的需求的拖动力量。

　　第二，要搞好示范，我们在深圳、成都温江、福建晋江和厦门、浙江的阜阳，和当地政府一块规划建设国家级体育产业基地，也起到示范作用，目前，这几个体育产业基地的发展非常好，这几个基地都是从事体育产品制造业，目前中国已经是体育产品世界第一制造大国，当然，数量是第一，但我们有些高精尖的产品还很少，有很多还做不出来，同时，我们体育用品的品牌还不够，还需要继续努力。

　　第三，要大力培育体育竞赛表演市场。我们的乒乓球联赛搞了很多年了，已经取得了一定的品牌效应，继续发展。羽毛球联赛今年恢复，我们也想继续培育它，另外，我们积极推动重大国际体育大赛在中国落户，像中国网球公开赛已经是世界顶级赛事之一，国际田径黄金大奖赛等也长期落户中国，另外，其他一些在世界上产生一定影响的体育赛事也发展比较好，像环青海湖自行车比赛，北京马拉松比赛，厦门马拉松比赛等。今年，我们和国际自行车联合会合作，启动了环中国自行车比赛，进展挺好，圆满成功。此外，各个地方都根据自己的地方特色打造一些体育赛事。

　　第四，要通过体育会展、体育休闲、体育旅游这些相关产业的发展来进一步带动体育产业。中国国际体育用品博览会已经举办了20多届，现在已经成为亚洲最大、世界第二的体育用品博览会，我们将继续把它做大做强。最近两年，我们和国家旅游局合作，推出了体育旅游博览会，今年已经举行了第三届。通过这些相关产业的发展来推动体育产业取得更大的进展。

　　第五，加强体育产业的统计工作。这些年往往说不清楚什么是体育产业？怎么界定体育产业？所以，最近两年我们和国家统计局合作，对这个问题进行了深入研究，开展了全国体育及相关产业的调查和统计，基本上理清了脉络，形成了最近几年体育产业的基本数据，使我们的家底比较清楚，这有利于制定政策，为推动、示范提供更多的依据。体育产业的发展是全社会的事，我们要推动示范引导全社会更多的力量来促进体育产业的发展，让它在国民经济当中发挥更大的作用。

　　关于体育改革

　　体育事业这几十年取得了辉煌成就，但同样需要与时俱进，需要深化改革，把体育的内在动力和活力进一步激发起来。这两年，我们首先从改革全国体育大会入手，希望探索出一条群众性体育赛事的新路，全国体育大会首先在办赛方式上进行了改革，提出了赛、展、论、游四大板块，赛就是比赛、展就是展览展示，论就是科学论坛科学讲座，游就是体育旅游，同时我们对赛这个字本身又做了重大改革，我们提出了要淡化金牌淡化锦标，突出重在健身、重在参与、重在交流、重在快乐，把体育大会的项目分成了四大类，因为项目的特点各不相同，这四大类都采取了一二三等奖的比赛规则和奖励办法。我们摸着石头过河，尝试着进行改革，因为这些改革措施实在重大，可以说是把过去体育比赛的模式完全创新了，改革的结果很好，各方面都很满意，这给我们以信心，我们希望通过这个改革能够引领更多的群众性体育赛事也创新模式。

　　全国运动会，这是我们举国体制的重要组成部分，为我们的奥运战略发挥了重大作用，但也暴露出一些问题，所以全国运动会也需要改革。全国运动会的改革从这几个地方入手。