刘鹏

　　编者按：2010年9月27日，国家体育总局局长刘鹏接受了中央媒体的集中采访，就从体育大国向体育强国迈进、全民健身、竞技体育、体育产业、体育改革、足球反赌等领域的热点问题集中做出了解答。

　　以下为讲话全文：

　　2008年9月29日，胡锦涛总书记提出了要推动我国从体育大国向体育强国的奋斗目标。这2年，我们深入学习、思考，怎么样建设体育强国？体育强国有什么内涵？我们有这么一些体会：

　　在群众体育领域、要在全社会有相当广大的民众，热爱体育，参与体育通过体育健身，来提高身体素质。这就需要建立覆盖全乡的，比较完善的，公共体育服务的体系。

　　在竞技体育领域，要在奥运会等重大国际比较当中，继续保持较高的水准，而且项目的发展比较均衡，基础大项和集体球队项目，要有相当的水平。同时竞技体育的发展，还是有可持续，不要短暂的。

　　在体育产业领域，要以体育的服务业为重要，带动其他体育产业的发展。在国民经济所占的比重，有较大浮度的提高，成为国民经济一个重要的组成部分。

　　在体育文化方面，就是独具魅力的，中华的传统体育文化，要有较大的影响力。在世界体育文化当中，发挥更大的作用。

　　在体育的法制、科研、教育这些方面，也都要达到相当的水准。在国际体育领域，中国体育要有更大的影响力，既要有更大的发言权，同时要在推动世界体育的发展、进步上，发挥更大的作用。在发展的方式上，根据中国的国情，并且借鉴世界的先进经验，形成的独具特色中国的体育发展的模式。要变粗放形为集约形，要变经验形为科学形，这些方面都达到了较高的水平，才可能说是一个体育强国。

　　当然我们这些认识，都还是粗潜的，还需要在实践当中进一步深化。朝着这些方面努力，按照建设体育强国的要求，北京奥运会之后，相继出台了一系列重大的战略性的，基础性的，长远的措施都是大事，一方面确立了每年的8月8日为全民健身日，二方面颁布实施了《全民健身条例》，三方面国务院办公厅正式发出了《关于加快体育产业发展的指导意见》，四方面国务院转发了国家体育总局、教育部、财政部和人力资源社会保障部共同制订的关于加强运动员文化教育和社会保障工作的指导意见。一些列重大措施是我们期盼多年的结果，也是我们和各个兄弟部门多年沟通协调努力地结果。把这些大事办好，我们建设体育强国的步伐才能大幅度迈进。

　　关于全民健身

　　我们不能只抓短时间出成绩的事，而是要花大力气把战略性、基础性、长远性的大事抓好，才是对我们的体育事业负责。拿群众体育事业来说，发展体育运动增强人民体质是我们发展体育事业的根本宗旨。群众体质是我们建设体育强国中一个基础性的短板。全民建设条例的颁发实施为解决这个问题提供了重大的政策依据和巨大的契机。全民建设条例是我国第一步以全民建设为宗旨的行政性法规。为抓好全民健身条例的贯彻落实。我们提出要以突破性的思维采取突破性的措施，来争取实现跨越式发展，要找准突破口，抓住牛鼻子，来推动全民健身的落实，我们找了六个突破口：

　　第一个突破口是全民健身实施“三纳入”，推动政府履行公共事业的职能。“三纳入”是指全民健身事业要纳入各级政府的经济和社会发展规划、财政预算和年度工作报告。去年全民建设条例颁布之后，大力推动这项工作。各级政府非常重视。今年夏天我们在全国范围内进行了检查和督导。31个省区市里已经有29个省区市把全民建设事业写入了今年的政府工作报告。有23个省区市纳入了当地的财政预算。下一步要通过个省区市的工作推动延伸，向县和市延伸。构建起从上到下全民健身的公共服务体系。

　　第二个突破口是加大建设群众身边的体育场地设施的建设，以农民体育健身工程为例来说明，这个工程是国家体育总局、国家发改委、财政部共同实施的一项工程，已经写入了十一五的规划。就是在全国的行政村一级建立诸如一个篮球场加两个兵乓球台这些最基本的设施。我们本来规划十一五期间在全国的十万个行政村建设这样的体育设施，结果实施建设的结果进度比我们预想的快得多。2008年年底江苏省就率先实现了在全省所有的行政村建成了农民体育健身工程。到2009年年底我们统计的时候全国已经建成了17万个农民体育工程。全国一共有约80万个行政村，我们本来预计用五年的时间在八分之一的行政村建成，现在看来最近两年力度大大加强。到今年年底我们预计会超过20万个，比原计划速度翻了一番。建设群众身边的小型、适用的体育设施仍将是我们今后一个重大的任务。除了农民体育工程之外，其他一些援建的项目像雪炭工程、群众体育健身活动中心、全民健身路径等都加大了力度。此外，在汶川大地震过后的灾后重建的工作中，我们体育总局也派出专人参与了总体规划的制定工作，把体育设施的建设纳入了总体规划当中，这些工作都在实施中，青海玉树地震后同样我们也派出专人建设体育设施的项目。

　　第三个突破口是盘活现有的体育资源，让群众身边有更多的体育设施。根据我们的调查全国65%的体育场馆集中在学校。但这些体育场馆对青少年和公众的开放率非常低，如果这块资源能够盘活，对群众开放。必然大大加大群众身边的体育设施。为此我们和教育部一块推动了学校体育场馆向社会开放的工作。这两年经过努力我们确定了一些试点学校，全国有3200多所学校，带动了2万8000多所中小学的场地向社会开放。今天正在安徽马鞍山正由国家体育总局和教育部召开一个工作会，因为马鞍山市全市所有的学习体育场馆都向公众开放。这项工作还需要急需推进，在过程中还要解决些难题。有些难题通过试点单位得到了相当成程度的解决，这项经验都要推广。

　　第四个突破口是要制定全民健身计划和各级地方的全民健身实施计划，目前国家体育总局代国务院起草的《全民健身计划》已经到了最后的审定阶段，下一段还要更广泛的征求群众意见，进行修改之后上报国务院。目前全国相当多的地方已经开始着手制定地方的全民健身实施计划。

　　第五个突破口是加大社会体育指导员队伍的建设力度，我们要构建公共体育服务体系，社会体育指导员是一支非常重要的力量，是全民健身的宣传者，全民建设活动的组织者，科学建设的指导者，文明健康生活方式的引领者，场地设施服务的维护者，目前我们有65万名指导员，国家级5000名，这个数量和我们13亿人口比大大的不够。过去我们在全国布点了8所体育院校学校，作为国家级体育指导员的培训基地。远远不能满足需要，我们经过严格资质审查，扩大到25所。今年一月份我们在25所院校隆重的授牌。为了给全国社会体育指导员队伍建设工作做指导，我们去年下半年又以前所未有的力度培训了1000名国家级社会体育指导员。

　　第六个突破口是建立全民建身自愿服务体系，自愿服务是各国通行的做法，和我们国家尊老爱幼这些美好的传统都是相契合的，全民健身事业也需要自愿服务。我们以世界冠军和优秀运动员来做开展自愿服务的引领。在福建龙岩革命老区，我们组织了一批世界冠军 深入基层和学校做自愿服务，效果很好。我们随后又组织了子啊健身场地就职的教练和指导员开展了全民健身自愿服务万里行的活动，效果也很好。根据这个情况，去年国家体育总局和中央文明办、民政部、全国总工会、团中央、全国妇联共同发起了开展全民健身自愿服务活动的决定。去年在全国运动会开幕的前夕在济南举办了一个正式的启动仪式，现在我们正在考虑全民健身自愿服务体系长效化的机制，已经有了若干比较成熟的计划，要在下一步退推出来。落实《全民建设条例》是一个长期的基础的战略性的工作，我们还只是开了个头，六个突破口不是工作的全部，还要在今后几年里继续加大工作力度，通过全民健身条例的贯彻落实，使群众体育实现跨越式的发展。

　　关于竞技体育

　　抓竞技体育，这两年我们同样明确一个指导思想：那就是绝不能够有短视行为，绝不能够仅仅抓当前可以出成绩的那些事，还必须下大决心花大力气来抓那些长远的、基础的、战略性的工作。