2013年11月30日，两岸四地负责任博彩座谈会将在澳门举办。11月18日亚洲责任博彩联盟主席、民政部培训中心苏国京[微博]教授及赴澳媒体代表团正式拜访并采访了澳门特别行政区驻北京办事处(简称澳门驻京办，下同)主任康伟。双方就澳门经济未来发展趋势和方向进行了交流讨论。

　　澳门可持续发展离不开区域合作

　　康伟主任表示，澳门地域狭小、资源有限，只有开展区域合作，才能更好地发展澳门经济。

　　十八届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出应扩大对澳门特别行政区的开放合作。

　　“就像一个人有了车，他的腿就长了。”康伟以此来形容澳门未来扩大同珠三角及内地开展的区域合作。

　　回归后的澳门社会状况发生了很多变化。过去的葡萄牙政府对澳门更多的是索取，而非治理；回归后中央政府一直在支持澳门经济的发展，如果没有开放澳门自由行，澳门赌权开放也不会有今天的成绩。特别是中共政府将中葡论坛等重要大型会议活动安排在澳门举办，对带动澳门会展业发展，实现澳门经济多元化有着重要作用。

　　今年第四届中葡部长级会议签署的《经贸合作行动纲领》中，提出进一步发挥澳门平台作用，推动在澳门举办面向葡语国家市场的专业化展会，探讨在澳门设立论坛与会国中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心，推动澳门成为中国与葡语国家企业的商业纠纷仲裁地点。

　　谈到澳门未来的发展，康伟说由于地域狭小、资源有限，澳门只有开展区域合作，才能更好地发展旅游经济。在中央推动下，澳门目前同广东等珠三角地区和内地合作发展势头良好。

采访现场

　　经济适度多元化

　　苏国京表示：明年将是澳门回归后的第十五年，期间中国中央政府对澳门在政策和方针上的支持一直非常稳定，内地入澳游客给澳门经济带来了强劲的拉动；澳门博彩业在2002年的牌照改革之后几乎独领全球赌业风骚。但现在，当全球经济形势尚未明确好转之时，所有行业、企业依然很难确定冬天何时结束。就像一个球队在损兵折将之后，要坚持到胜利一刻就必须依靠球队的“板凳深度”一样，一个行业、一家企业要在这个时刻继续生存发展下去，也需要足够的“板凳深度”。而要做到这一点，在战略上预留足够的“纵深”就至为关键。

　　在澳门博彩业如何寻找到自己的“战略纵深”上，无疑更需澳门当局具备更为广泛的视角。澳门下一个十年，如何借助融入珠三角实现经济适度多元的转型，将成为其发展的关键。

　　康伟说，2000年澳门特区本地生产总值为498亿元(澳门元，下同)，同比增幅达4.6%，结束了1996年回归前连续4年的经济负增长局面。这主要受到游客增多、货物出口大幅增加等利好因素影响。这一年，赴澳游客达916万人次，创历史最高记录，比1999年强劲上升23.1%，游客的消费也大幅增加。同期，澳门货物出口增长15.9%。回归后的澳门经济可谓一日千里的向前发展。2001年澳门施政报告提出以旅游博彩业为龙头产业，服务业为主体，再带动其他产业发展。2002年开放赌权以来，“澳门博彩业收入增长很快，2010年是1883亿，2011年是2678亿，2012年3041亿，今年1-10月的毛收入已经达到2971亿澳门元，按照这个趋势到年底将很有可能超过3400亿澳门元。”数据显示，今年前两个季度博彩业在澳门GDP中占比达80%，在政府公共收入中也占80%左右。

　　康伟说，和回归前相比，澳门不仅经济得到快速发展，产业结构也发生了变化和调整。在博彩业的带动下，“澳门每年都有新酒店落成”，酒店、餐饮、会展、建筑地产、零售等服务业发展迅速，成为澳门新的支柱产业之一。2012年澳门营运酒店及公寓100间，按年增5间，包括67间酒店及33间公寓。2012年酒店业收益达219.3亿元，按年升16%。1-9月入境游客超2191万人次，常住人口已达到59.8万。

　　可以预见，随着澳门与内地和国际社会合作的不断深入，博彩、旅游、会展、建筑地产、金融服务为一体的经济适度多元化融合性发展将是未来澳门搏彩业战略转型的一个极佳选择。当然，澳门经济的转型需要社会各层面的观念转变。就像2002年澳门博彩牌照改革在一定程度上刺激了博彩业的发展高潮一样，澳门博彩经济的转型将使得澳门经济得到整体提升。

　　负责任博彩推动

　　什么是负责任博彩？

　　澳门大学博彩研究所的解释是：“负责任博彩”是指在一个适度监管的环境下，博彩者在参与博彩时不会令本人、家人、亲友、其他博彩者、娱乐场员工的安康构成威胁，或令本地区及博彩者原居地带来负面影响。换句话说，“负责任博彩”是把博彩行为可引致的危害减至社会可接受的水平。

　　苏国京表示：“博彩业发展的确给澳门带来了可观的经济收益，但也给我们带来了一些需要思考的东西。”在澳门赌牌开放之前，澳门只有何鸿燊一家持牌赌场，其员工是不允许在赌场参与博彩活动的，因此在2002年之前，澳门有一个说法，澳门人对赌博具有天生的免疫力。但伴随赌牌放开，六张正副赌牌下的澳门，员工之间可以交互场地参与博彩，这种天生免疫力逐渐不攻自破，由于博彩自身的负面性，给澳门当地，尤其是社区等带来了很多社会问题，澳门政府已经开始重视问题赌博这一社会现象。但是责任博彩的推动是需要跨区域、跨部门的协同合作才能真正完成

　　澳门行政长官崔世安在2011年表示，第一届特区政府采取倾斜政策，开放博彩业是正确的，令澳门经济腾飞，正面多于负面。但2003年之后建设的综合项目，非博彩业在博彩业带动下亦有快速发展，不能抹杀博彩业的贡献。崔世安表示，政府近年严格控制博彩业规模，希望博彩业健康发展。在推动负责任博彩方面，已经开展规范21岁以下人士进入赌场和角子机场所的设立的立法工作，以及与民间合作推广负责任博彩。

　　本月30日，由澳门负责任博彩协会主办，亚洲责任博彩联盟作为特邀协办的“两岸四地负责任博彩”论坛将在澳门再次举办。作为内地唯一代表，苏国京表示：本次活动主题是：政策推动，社区参与。与去年举办该活动的目的相同，我们希望能借鉴四地的经验，共同推进负责任博彩理念的推广和执行工作。

　　澳门驻京办主任康伟最后表示，近年来，澳门严格控制博彩业的规模，希望博彩业健康发展，政府和民间都设立有从事负责任博彩的推广和执行机构，包括社工局的志毅轩、亚洲责任博彩联盟、澳门负责任博彩协会、逸安社等。负责任博彩的推动需要一个渐进的过程，两岸四地的学者开展负责任博彩方面的交流很有必要，负责任博彩论坛汇集了两岸四地长期从事负责任博彩和博彩业研究的专家学者，他们可将其他各自的相关经验推荐给有关职能部门，以供澳门政府在完善博彩业管理方面有所借鉴。同时康伟主任表示，驻京办也愿意积极配合负责任博彩的推动工作，将有关意见、建议及时转呈给澳门特区政府。