2012年，湖北省福彩销售首次突破60亿元，达到60.77亿元，连续7年稳居全国第六位。即便加上体彩，全国彩票[微博]销量也达到87.09亿元，排名全国前十。但在去年取得的辉煌成绩背后，湖北彩票市场依然存在一丝隐忧。

　　湖北彩市销量占全国销量的比重也整体呈现下滑态势，同时，湖北GDP增长稳定，虽然2012年10.30%的GDP增长率同比上一年有所下降，但占全国比重却逐年均有提高。然而，彩市发展却并未如湖北经济表现得那么强势，可以说其仍有很大提升空间，市场有待于深挖。如何发掘湖北彩市潜力，主动增强彩票行业发展后劲，是如今需要解决的问题。

　　彩票发展滞后于经济发展

　　财政部数据显示，2012年湖北省福彩销量历史性首次突破60亿元大关，达到60.77亿元，增幅为19.05%；体彩销量稍有逊色，也达到26.32亿元，增幅30.76%。福、体彩总销售达到87.09亿元，位居全国第十位。

　　与上一年相比，2012年湖北省彩票销量出现较大增幅，排名也从2011年的第十二位提高到第十位，但占全国彩票销量的市场份额却仅从3.21%略升至3.33%。究其原因，除2012年外，2009年至2011年四年间湖北省彩票销量增幅一直低于全国平均水平。也就是说，虽然湖北省近几年来彩票发展迅速，但全国其他各省彩票总体发展程度更高，导致湖北省彩票销量在全国的比重出现持续下滑态势。

　　有意思的是，这与湖北省经济总量占全国比重上升的趋势正好相反。2010年湖北省GDP占全国总量的3.98%；2011年增至4.15%；至2012年，湖北省GDP占全国GDP的比重进一步增至4.28%。原来，虽然2008年以后的世界金融危机对我国各省均有不同程度影响，但由于湖北省不属于外向型经济，再加上“十二五”期间正是湖北省实现跨越式发展的重要战略机遇期和发展黄金期，因此湖北省的经济增速不但未出现下滑，反而出现小幅增长势头。

　　另一数据表明，作为中西部大省，2012年湖北省GDP总量与彩票销量同样位居第十。但自2009年起，湖北GDP占比均要高于彩票销量占比。其中，2012年湖北GDP占全国比重达到4.28%，彩票销量占全国比重却仅为3.33%。

　　目前湖北省彩票销量受经济大环境的影响程度并非特别明显，更主要的原因很可能来自湖北彩票市场自身。

　　此外，2012年湖北省人均购彩150.61元，低于全国平均水平。《公益时报》记者整理发现，虽然自2008年以来湖北人均购彩从77.53元增至150.61元，但均低于全国平均水平不少。以2012年为例，拥有全国4.17%人口的湖北省，仅创造出全国彩票总销量的3.33%。虽然湖北省为人口输出大省，不少湖北籍彩民对其他省份的彩票销量贡献不少，但仍表现出湖北彩票市场远未达到与人口、经济相适应，彩票发展依然潜力巨大。如果调整得当，湖北彩市销量有望达到另一高度。

　　彩票发展指数远未达到全国标准

　　彩票发展指数(LDI)，是指一个国家或地区彩票销售额与国内生产总值(GDP)的比值，其反映了某国家或地区彩票消费的发展水平的高低。一般而言，发达国家的彩票发展指数都稳定在0.4%至0.5%之间。

　　从湖北省的情况来看，2008年至2012年湖北省彩票发展指数在0.36%-0.39%之间徘徊，波动不太明显。

　　同时，与全国的彩票发展指数相比，湖北近几年来已经从2008年的领先全国降至大幅落后全国平均水平。如以全国彩票发展指数为100计算，湖北省的相应指数为：2009年95.85；2010年91.13；2011年77.38；2012年77.73。也就是说，自2009年后，与全国平均水平相比，湖北省彩票销售落后于其经济发展水平，且这种情况有进一步扩大的趋势，值得引起相关部门的注意。

　　根据国际经验，彩票销量与经济发展水平呈“倒U型”关系，即随着GDP的提高，彩票销量增速会先提高后下降。目前而言，湖北彩票销量增速整体呈现“之”字形关系，虽然有往“倒U型”发展的趋势，但增速变化过于不稳定。

　　应当说，作为中西部第一大省，湖北彩票销量能够与GDP总量同样排在全国前十，湖北彩市近几年取得的成绩显著。然而，无论是从彩票发展指数还是人均购彩情况来看，湖北彩市的情况似乎并不乐观。近5年来，湖北省彩票发展指数相对比较稳定。与全国总体稳步向上的趋势不太一样。同时，随着经济水平的不断发展，湖北省GDP占比逐年有所提高，但彩票销量占比却整体呈现下滑态势，表明随着全国各省彩票市场的不断发展，湖北省占全国市场份额受到来自其他各省的挤压，彩票发展水平落后于全国。同时，人均购彩金额虽有提高却仍远未达到全国平均水平。

　　在湖北经济正处于发力时期，正是湖北彩票借势冲刺之际，但湖北彩市依然表现得不够稳定，原因何在？

　　亟需培育良性彩票市场

　　湖北省彩票市场的现状是，彩票销量虽然逐年有所提高，但增长率长期低于全国平均水平，2012年增长率虽然高于全国平均水平，但能否持续快速增长仍是未知数。同时，湖北省彩票增长率表现依然不太稳定，受宏观经济影响不太明显，反而受湖北彩票市场自身影响较大，体现出彩票市场的不成熟。如何在经济快速发展的时期，健康、稳定地培育良性彩票市场，是湖北彩票发行机构需要解决的问题。

　　首先，湖北省是一个人口大省，但也是一个劳务输出大省。仅孝感一市就有近1/5的人口外出打工。应当说，这部分人口也是购买彩票的主力人群之一，外出务工人员的增多不但不利于湖北省彩票的销量，反而为其他省份的彩票销量做贡献。虽然彩票发行机构无法留住这部分彩民，但当务工人员返乡时有意识的开展彩票促销活动对当地的彩票销量增长或可起到一定的促进作用。

　　其次，虽然采取促销等手段有利于提升彩票销量，但依靠彩票市场的自身影响并非长久之计，培育良性的彩票市场，使彩票销量尽可能地与经济发展水平相适应才是根本的解决方式。

　　根据最新数据显示，2012年湖北GDP排名全国前十，人均GDP排名虽有下滑，但也排在全国第13位。然而，2012年湖北省人均购彩金额仅为150.61元，远低于全国平均水平。也就是说，湖北的人均收入居于我国前列，但人均购彩却不及平均水平。因此，深入社区、基层开展彩票宣传活动，让彩票与公益深入人心，对湖北彩票市场的培育具有重要意义。同时，新彩种的创新也有利于吸引新彩民的加入。福彩“快3”及体彩“11选5”在湖北上市就受到了不少彩民的青睐，今年湖北彩票的销量也有望借此突破新高。未来的发展中，如何创新游戏，留住老彩民、吸引新彩民依然需要彩票发行机构深入研究。(本版图文 古晓强)