本报讯(记者 张喆) 近日，江苏启东市民政局募捐办公室，结合目前启东福彩市场近些年的一些情况，发布了一份名为《高度关注福彩风险防范》的文件，要求启东各销售站点及人员学习文件，做好福彩系统安全防范工作。

　　彩票[微博]行业存风险

　　众所周知，中国福利彩票以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨的福利性救助行为，但因彩票的特殊性，不能排除一些问题的出现，形成行业风险。

　　据启东募捐办主任陆斌介绍，近年来，启东福彩中心站在工作过程中，偶尔会出现多点票少记票，站点调换彩票时少进票多出票，结算时出现点错数量的情况。这就让中心站在一年的工作中，偶尔会遇到几次账面难平的情况。原因就是，中心站出现了错领错发的问题。

　　此外，少数彩站为了增加销量，私自允许赊账欠账的问题也比较严重。这些彩站对一些邻近居民、熟悉的彩民和老客户，采取主动赊账的方法，提高销量；同时，有些彩民因为现金不足，要求彩站允许，先刮打、后结账，但最后却不还账，从而导致这些站点，被拖欠款额长达数月之久。

　　启东市民政局募捐办主任陆斌告诉记者：“福利彩票虽然是一项公益事业，但也具有一定的风险问题，这就要求我们福彩机构人员，帮助福彩经营人员，正视风险避免风险。”

　　为此，启东市民政局募捐办公室，近日发布了一份《高度关注福彩风险防范》的文件，希望通过文件，让启东福彩行业机构人与及各地福彩经营者，能够正视问题与风险，做到防患于未然。《公益时报》记者在启东募捐办的文件中看到，文件涉及彩民、福彩机构及彩站站主，将错领错发、被偷遭抢、赊购欠账、违规经营总结为目前福彩经营者面临的主要问题及风险。

　　“组合拳”解决问题

　　任何事件的发生，从其发展的规律看，都有其特定的因果关系。对于近几年来福彩市场存在的问题，启东募捐办同样将其归纳为四点：思想定位有误、防范意识薄弱、操作规程不严及服务管理缺位。

　　对此，启东募捐办采用了“组合拳”的方式，进行解决。陆斌认为：“对于出现的问题，既不能寄望于一次解决，也不能寄予一种方法，它应该是一套‘组合拳’。”

　　首先，强化宣传，引导彩民理智购彩。充分利用各种媒体和平台，不间断地宣传福彩的公益行动；其次，严格制度，规范站点销售行为。在进一步健全和完善自身和站点销售员的各项防范制度的同时，更要维护各项规章制度的严肃性和增强对下的执行力。

　　除此之外，陆斌还强调，福彩机构要定期整治，彻查站点违规经营。严禁违禁经营项目进入站点兼营的规定，并定期组织人员到各个福彩投注站检查对规定的执行情况，对违规站点视情节轻重，分别对销售员或其他当事人进行批评教育，对站点进行整改。

　　在最后谈到文件的意义时，陆斌告诉记者：“今年以来，福彩中心多次召开会议，对以上问题进行了贯彻和教育，应该说，以上出现的情况基本就没有发生，我们做出这份总结，也是希望结合自己的经验，能够让别的福彩机构或者福彩站主能够得到帮助。”