6月，北京男子中5.7亿元彩票(微博)，再次掀起彩票信息不透明的质疑。彩票发行部门被指以保护中奖者隐私为由牺牲公众知情权。据悉，中国彩票发行权自1987年起被民政部和体育总局垄断，行业曾讨论设立彩监会，受到两部门阻碍。业内预计今年彩票销售规模将达3000亿元。(7月2日《投资者报》)

　　诚如专家所言，“我们国家的彩票就是部门彩票，与国际上通行的国家彩票有显著差异，民政、体育两个部门实际上成为彩票发行的既得利益部门。”当年“宝马彩票案”后，新华社曾发表文章指出，现行的福利彩票和体育彩票各成一体的发行体制已经成为彩票业进一步发展的体制性障碍它不仅带来产品同质竞争，而且拖住了一部系统的彩票发行管理行政法规的出台，还造成政企不分、监管不力。直到今天，两部门垄断彩票发行权的问题依然如是。

　　因为部门利益的阻挠，《彩票管理条例》曾经难产十余年，三年前终于颁布施行时，成立中国彩监会的动议也没能写入法律，彩票发行机构非但没能从行政部门脱钩，像重视资本市场一样重视对彩票市场的监管更成南柯一梦。

　　在这样的背景下，各种不可思议的大奖屡屡曝出，神秘人物不断以十倍什至百倍的同号投注获得巨奖，公众的质疑，换来的却是福彩中心“不会再就任何5.7亿巨奖衍生问题做回复”的彪悍回应你爱信不信，你爱买不买。最有意思的是，福彩刚出了个5.7亿大奖，体彩随后也出了个2.56亿大奖，比赛似的。

　　我们不得不质问的是：当公众对巨奖产生无尽疑问时，为何出来彪悍回应公众的只有彩票发行者本身？难道彩票发行在政企不分之外，更完全是自己监管自己吗？根据《彩票管理条例》，国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。那么，财政部门监督了吗？负责了吗？为何从来不出面回应质疑或者展开调查呢？从2002年江苏扬州的“彩世塔案”，到2004年陕西西安的“宝马彩票案”；从双色球(微博)伪造开奖直播画面，到深圳木马制造3305万元福彩大奖；从93注头奖到111注头奖身负监管职责的财政部门调查过吗？处罚过吗？

　　诚然，让财政部综合司下面的彩票处来监管两大司级事业单位，或许有些勉为其难；但这也恰好印证了彩票发行监管机制的形同虚设，根本没有独立而有效的监管力量存在。

　　不仅如此，在彩票垄断体制下，也没有一个相对透明的信息披露，无论是获奖信息还是彩票公益金的使用，全是一笔煳涂账，什至“利用彩票公益金购买豪华游艇，还美其名曰主要用于为彩民服务”。此外，还是因为彩票垄断体制，与发行机构相互监督、相互制约的制度架构并不存在，彩票由它卖，资金由它管，摇奖系统由它设计，开奖画面由它制作，资金使用由它说了算。

　　在部门利益的绑架下，现有公益彩票发行，一无独立监管，二无信息披露，三无发行制衡，俨然一个“三无彩票”。

　　对于这样的“三无彩票”，公众自然是不信任，彩票公信力更是每况愈下；然而，彩票发行者好像并不为此感到忧虑，相反它们根本不在乎公信力受到损害，因为彩票发行权完全被两部门垄断，你可以选择不买，但如果你经不住大奖的诱惑，那就只有它的彩票可以买独门生意下，巨奖屡屡不明不白，返奖率远低于国外，诸如此类都不再成问题。唯一成问题的，是那些在巨奖刺激下买彩票严重上瘾的“问题彩民”最近的调查数据显示，我国问题彩民约700万，重度问题彩民达到43万人。