新浪体育讯　彩票参与者的春天？

　　从1987年以来，中国彩票从无到有，经历了二十三年风雨，截至2009年底，彩票年销售额已经突破1300亿元。预计2010年总销量将直逼1700亿关口。随着彩票发行销售规模的扩大，我国彩民群体数量日益增加，参与彩票活动的人数约占全国总人口的14-18%，总数已经超过2亿人。截至2008年底，全国彩票销售终端机数量已超过21万台，加上即开型彩票的销售网点，以及全国各级彩票机构工作人员，全国有超过50万人直接从事彩票发行销售工作。

　　彩票做为一项“微笑纳税”事业，不仅是国家经济的重要组成部份，更将成为人们日常生活的一部份。彩票公益金的投入和使用，已经给千千万万个需要获得帮助的人送去了温暖和光明。无论从涉及的资金量还是从参与的群体规模上看，彩票行业的每一个变化都会得到社会各界的关注，每一项举措都会给社会带来巨大的影响。

　　2009年7月1日《彩票管理条例》的正式实施，成为中国彩票行业的重要里程碑。彩票行业的大力发展必将为我国的社会福利和体育事业带来巨大的推动。

　　2009年8月中国彩票行业第一个由民间自发的全国性彩票组织--中国彩票行业沙龙宣布成立。

　　2010年4月22日，距离《彩票管理条例实施细则(草案)》(以下简称“条例细则”)公开征求意见截止日期还有3天时，中国彩票行业沙龙上报了一份文件，汇总对《条例细则》部分条款的意见，提出了针对无纸化彩票监管和发展问题的建议，还包括一份“中国无纸化彩票发展调研报告”。 通过中国民主建国会转送、全国政协“社情民意”等多个渠道，上报到财政部、民政部和国家体育总局对应司处，同时抄送中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心。彩票行业内企业及时、自发地向政府主管部门提出了意见和建议。这在彩票行业20多年的历史里，还是第一次。

　　2010年8月24日，中国彩票行业沙龙在深圳临时召开了专题研讨会，针对财政部关于《电话销售彩票管理办法》和《互联网销售彩票管理办法》(征求意见稿)进行了商讨，并将最后意见及时上报财政部。

　　2010年9月28日财政部“财综[2010]82号”和“财综[2010]83号”文件正式颁布了《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》，一直处于灰色地带的“无纸彩票”终于步入了“阳光地带”。

　　无纸化彩票销售政策出台了，但由于缺失对政策的正确解读和细则实施办法，很多公司和机构开始盲目进行增资和扩张性的收购一些彩票关联网站、公司，期望在彩票行业中寻得一份意外的收益，这是极不可取，甚至是危险的！彩票行业不同于其他行业，需要很强的专业性和认知度。而且从政策、管理层面也不可能不加限制的把这个行业任由非专业化的公司介入和销售、经营。就象彩票行业一直早倡导的概念—“理性购彩”一样，希望大家能理性对待和介入彩票行业，只有理性参与，才能得到长效回报，才能真正推动中国彩票事业健康有序的发展。

　　2011年中国彩票销售即将步入年销量超2000亿时代，希望国家能加强这个市场的规范和管理；对彩票参与者予以支持和保护；树立正确的舆论宣传导向；建立完善的行业标准体系；逐步将"部门彩票"概念，上升为"国家彩票"；引入完善的监管机制；进行彩票发行与企业化运营相结合的试点，为国家创造更多的公益金收入。

　　中国彩票行业一直在“纠结”中前行，希望彩票参与者的春天能及早来临！？

　　(文/苏国京)