彩票公益金审计情况报告

　　18省彩票审计报告显示，受审彩票资金共658.15亿元，问题资金169.32亿，其中公益金为23.39亿，公益金违规中未上缴和挪用问题最为普遍，挪用方向最多被转做部门经费，其中118个违规挪用单位中，体育部门占53个，体福彩中心仅有5个。

　　审计报告肯定了公益金为社会福利及体育事业做出的贡献。根据财政部门提供的数据。2012年以来，18个省共安排彩票公益金资助项目14.28万个，支出 896.44亿元。

　　23亿问题公益金被查 违规挪用最普遍

　　不过，报告在肯定了公益金的作用的同事，也指出了其中存在的问题。此次审计共查处问题资金169亿元，其中问题公益金为23.39亿，占比超过13%。其中，公益金问题以资金违规挪有、虚报材料最甚，光资金违规挪用问题就多达51个。

　　笔者查阅了公益金违规挪用问题发现，使用去向可谓五花八门。公益金被挪为其它经费涉及金额最多，另一大去向为奖励网络代销，甚至有地方体育局将彩票公益金用作支付民营足球队的队员工资。

　　体育部门违规项目53个 彩票部门仅5个

　　3年时间，18个省，23亿多公益金被乱花，违规部门那家最多？每当出现公益金丑闻时，作为彩票发行管理部门的中彩中心和体彩中心便被推上风口浪尖。不过，审计数据显示，存在问题的公益金项目中，53个项目的主管部门是体育部门，主管部门是彩票机构的问题公益金项目仅有5个。

　　由此可见，彩票公益金的违规主体并非彩票发行管理及销售机构，而主要集中在民政、体育、教育、财政（上述机构不包含彩票系统）等公益金的具体使用机构上。在我国目前的彩票发行与管理体制下，严格来讲，公益金的管理和使用基本和彩票机构不相干，他们是筹集公益金的主体，并非使用公益金的主体。

　　涉事部门回应：坚决整改

　　民政部门：将依法向社会公告福彩发行费和福彩公益金的使用管理情况，让福彩资金置于监督之下；财政部门有关负责人表示，财政部门将认真落实各项审计整改任务，进一步完善和加强彩票监管工作；福体彩管理中心表示，将推进制度改革与现有问题整改。

　　体育总局：将对体育彩票资金筹集、分配、收缴、使用、监督检查的全流程进行梳理。清理整治违规利用互联网销售彩票问题，并配合有关部门严厉打击销售私彩。

　　中彩中心：截至目前，《彩票资金审计结果公告》中涉及我中心的相关问题，有的已经完成了整改，有的正在整改。下一步，我们将吸取教训，举一反三、务求实效地做好整改工作。

　　体彩中心：高度重视审计提出的意见建议，按照“边审计、边整改、边规范、边提高”的工作要求，以审计促管理，大力加强体育彩票管理工作。（张喆）