深圳市发改委称高尔夫球场清理整治进展将适时公布

　　原标题-《深圳市发改委称高尔夫球场清理整治进展将适时公布，人大代表呼吁：高球场违规占地清退后应还利于民》

　　目前深圳15家高球场均被列入国家清理整治的范围。不过一边是政府要整改，一边却是高球场仍在正常营业。这15家高球场究竟涉及何种问题，将如何整改？深圳市发改委方面表示，深圳市正依法依规、稳妥有序开展高尔夫球场清理整治工作，相关工作进展情况将适时公布。

　　业内人士认为，高球场常年被整治，与整治不公开存在一定关联，“老百姓和媒体不知道你有什么问题，怎么能发挥监督作用？”

　　深圳高球场或涉多重问题

　　据深圳市发改委相关文件显示，观澜湖高尔夫球场，东部华侨城高尔夫球场，三九大龙健康城高尔夫球场，九龙山高尔夫球场，世纪海景高尔夫球场，港中旅聚豪高尔夫球场等6家高球场需要退出。所谓退出，并非指关门取缔，而是退出他们所侵占的饮用水源一级和二级保护区一级国家级风景名胜区二级以上保护区(含核心)的球场。

　　根据深圳市发改委的文件披露，深圳这6家高球场涉及到的问题都是占用水源保护区的问题。如观澜湖高球场就有一部分在水源保护区内，这表明，他们只需要退出水源保护区即可，并不需要全部停业。

　　需要整改的9家高球场，整改的范围就较为广泛，既包括退出占用的天然林和国家级公益林地，还包括整改消防隐患，污水排放，不规范的取水行为。

　　业内人士告诉南都记者，建设高尔夫球场时，破坏原有植被之后，还要在土地上铺上很厚一层沙子，然后再种植草坪，这对地表生态结构造成很大的破坏。而在此后草坪的养护过程中，也要消耗大量的农药和化肥。因为草坪需要大量的农药和化肥来养护，高尔夫球场不但使球场的土壤带有农药残渣，还会经过降雨或浇水，将农药残渣渗入地下，威胁到地下水的安全。如果球场建设在河道、水库周边，甚至生态脆弱地区，会给生态环境带来很大破坏。

　　除了农药残留，球场草坪对水的消耗更是不容小觑。据了解，一个18洞高尔夫球场年均用水总量约为40万吨。因为耗水严重，有的高尔夫球场甚至抽取地下水作为草坪灌溉水源。业内人士透露，不少高尔夫球场通过打井的方式抽取地下水，有的球场内设置不少暗井。

　　清理整治进展将适时公布

　　针对深圳市高球场的问题，深圳市发改委披露，深圳市正在逐一全面细致摸清情况，找准问题，并要求各部门在本月20日报送工作开展的书面情况。

　　这是否表明目前问题已经均被梳理出来，能够向社会公布，接受社会的监督，在阳光下进行整治？

　　市发改委有关负责人昨日告诉南都记者，深圳市正按照国家及省的统一部署，依法依规、稳妥有序开展高尔夫球场清理整治工作。相关工作进展情况将适时公布，目前还没有到公布的时候。

　　业内人士呼吁整治要公开透明

　　从 2004年开始，针对一些地方高尔夫球场建设现状，包括建设过多过滥，占用大量土地；有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益；有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发，国务院办公厅发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，叫停了新建项目。

　　此后，国家亦多次出台整改方案，最近的一次则是2011年。整改的重点包括勒令退出占用的耕地和林地资源，复耕复绿。重点督办在自然保护区或水源保护区内建设的球场。整治的范围与此番整治部分重合。

　　反反复复的整治，为何问题屡屡重现？广东省高球业内人士则认为，这也与整治不透明相关，整治一阵风，一个球场到底存在哪些问题，并未被公示明确，老百姓不知道，媒体不知道，所以最后到底有没有整改，老百姓监督不了。而只有规范，行业才能健康发展。

　　个案走访

　　植物园变身高球场 占用林地罚款了事

　　此番需要退出的世纪海景高尔夫球会位于大鹏新区。根据该球会官网显示，该地已建成国际PGA标准18洞球场，球道单个果岭平均面积达650平方米。球会配套设施齐备，拥有建筑面积7000平方米的豪华会所、海滨度假别墅、高尔夫球练习场、顶级中西餐厅、咖啡厅、多功能会议厅、大型停车场、高尔夫球具专卖店、私家海滩等完善的配套休闲娱乐设施。

　　实际上这一项目曾因为占用林地、海滩遭到当地居民投诉。南方都市报于2010年进行过曝光。现有的深圳规划地图显示，该球场属于风景区，周边均为自然保护区，没有任何建设项目。

　　根据当地村民小组负责人介绍，该地实际上是1998年6月，开发商以建生态植物园的名义向深圳市规划国土局龙岗分局提出了用地申请，此后却莫名变成别墅区、高尔夫球会。

　　开发商方面有关负责人称，改变性质修建高尔夫球场，他们也受到了省国土资源厅的处罚。不过他们并未按要求整改，恢复原状，而是缴纳了上千万元的天价罚款过了关。

　　高球场多年扩建 水库变球场内湖

　　深圳还有另一类高球场，在常年整治的大环境中，亦不断改建扩大。国家于2004年只是叫停新建高球场项目。业内人士就认为，这些扩建球场打了政策的擦边球。

　　此番列入整改范围的正中高尔夫球场，最早为上世纪90年代就已经存在的绿色高球会，位于龙岗植物园，2005年被正中集团收购后改名为正中高球会。

　　球会官方宣传信息证实，2007年正中斥巨资全面改造球场和新建会所，2008年9月23日，全新的A场18洞正式启用。

　　绿色高球会老会员还因会籍问题和正中高球会产生纠纷，双方一度闹上法院。不少老会员举报正中高球会违规掠地，破坏水库生态，致使水库水质出现问题。

　　龙岗植物园内之前有个牛坳水库，占地约700亩。据了解，该水库曾经是龙岗植物园内一大卖点，经龙岗区环保局检测鉴定，水质达到国家标准。不过，经过多年的扩建发展，曾经的牛坳水库变成了正中高尔夫球场的内湖，更名为龙湖。

　　深圳水务局网上回复市民举报时证实，牛坳水库已由龙岗区水务局报废，不再是供水水源水库，现为正中高尔夫球场人工湖。

　　观点

　　人大代表：占生态用地供少数人享乐 清退后应恢复原有的生态

　　另一家位于市中心、深南路边上的深圳高尔夫球场，此次也列入到整改范围。实际上，该球场用地手续将于2015年到期，到期后将何去何从的问题让不少市民颇为关注。

　　2013年深圳市的两会上，市人大代表郑学定提出将深圳高尔夫球场变更为市政公园。郑学定表示，从地理特征来看，深圳中心区建筑过于密集；从功能定位来看，能清洁城市，调节气温；从长远发展来看，能为子孙后代留下一块宝地，留下发展空间。

　　“政府答复件中说，会按期收回并保留市政公园的功能定位。”郑学定称对政府的答复表示满意。

　　谈到这次国家对高尔夫球场的清理整改，他希望退出的场地也应该尊重历史规划图则，“深圳高尔夫球场那块地原来规划就是市政公园。”

　　之前国家和地方也对高尔夫球场进行过多次清查，在市人大代表杨勤看来，这一次是力度最大的：“这是一件得民心的事，希望能得到真正的落实。”杨勤认为，清退后的场地应该恢复原来的生态环境，“部分高尔夫球场占用生态用地供少数人享乐，清退后应还利于民。”

　　统筹：南都记者 李亚坤

　　采写：南都记者 贺达源 邵凡凡 李亚坤 摄影：资料图