在“传承·创新”的背景板前，足管中心主任韦迪以及青岛、成都、广州、大连、武汉这五座城市代表与央视主持人张斌围坐在一起畅谈“城市足球”设计思路……这个一改传统新闻发布会的会谈，或将成为中国足球发展史上的又一个里程碑。

　　昨天上午10时，中国足球发展试点城市启动仪式在北京天坛饭店举行。中国足协将在未来三年内为五座成为足球发展试点的城市提供3000万元的资金援助，“集中优势资源，力争先打造普及度高、竞赛体系完善的足球城，进而全面推动足球在整个中国发展。”韦迪如此解读足球发展试点城市的意义。

　　打造五座新的足球试点城市只是第一步。接下来，中国足协紧锣密鼓操作的是在省级、直辖市打造足球体系的试点。12日，来自北京、上海、天津、广东、山东、辽宁、江苏、贵州等八个直辖市、省级协会的秘书长也参加启动仪式，他们将利用这个机会全面理解城市足球体系的内容，为接下来争取成为直辖市、省级足球体系试点做好准备。

　　国家体育总局副局长蔡振华说：“希望城市足球能够成为寻找中国足球发展方向的重要一步。”

　　出台背后 长达16个月调研协商

　　2009年10月14日，中国足球工作座谈会在山东青岛举行。在这样一个看起来业务性颇强的座谈会上，时任中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席并讲话，表示中国将积极探索“举国体制”与市场机制的结合，建立健全管理、训练和竞赛体制，加强监管，规范行为。对于此次足球工作研讨会，有人给出了一个高度的评价：“中国足球的又一个红山口会议。”也就是在这次座谈会后，中国足协从2010年开始了一系列改革举措，继每年4000万元的校园足球计划后，足球发展试点城市计划也正式启动。

　　去年3月，中国足协在全国很多城市开始调研，主要了解了各个城市足球的开展情况。5月，有了初步的关于城市足球开展的一些设想。之后不久，中国足协正式成立了城市足球试点改革工作组，由青少部主任朱和元担任组长。“去年6月、7月改革工作组再一次走访了几个重点城市，进行深入的了解，圈定了几个重点城市。”朱和元昨天告诉记者。

　　最终，青岛、成都、广州、大连、武汉这五座城市成为试点城市。

　　从今年年初开始，改革工作组就开始和候选城市进入协议谈判阶段，“每个城市对于如何发展足球可以提出自己的想法，然后中国足协参与讨论，最后制定出一个双方都认可的协议。”朱和元告诉记者，今年7月，中国足协就正式敲定了青岛、成都、广州、大连、武汉这五座城市成为试点城市，“原本想早点启动的，不过当时有更重要的事情，所以就选在现在正式启动这个项目。”

　　今年7月，韦迪亲自率领工作组来到这五座城市参加城市足球发展工作会议。韦迪当时坦言，人才规模是困扰中国足球发展的首要因素，“中国的足球人口始终不多，现今仅有20000多名注册球员，4000名注册教练员、5000名注册裁判员，已经进入了新的历史低谷。如果算上校园足球人口，中国的注册球员也许能够达到10万左右，但近邻日本在这个数字上达到了100万，欧洲足球强国德国更达到了600万。”

　　韦迪认为，正是原有的将参赛成绩作为唯一指标的足球发展模式，导致了急功近利、拔苗助长、以大打小等弊病。为此他将“城市足球发展试点”视为中国足协足球发展新模式的具体探索，“集中优势资源，力争先打造普及度高、竞赛体系完善的足球城，进而全面推动足球在整个中国发展。”

　　签约细节 3年规划、6大管理领域

　　昨天足球发展试点城市启动仪式上，中国足协与青岛、成都、广州、大连和武汉五个试点城市签订了协议。根据协定，中国足协将在3年内向五座城市各投入600万元人民币，总投资为3000万元。值得一提的是，此次城市足球发展试点城市与足协之间是一次双向选择的自愿行为，双方将以合同的方式对各自承担的责任和义务加以约束。

　　在合同期内，中国足协除了每年下拨给试点城市专项经费外，还将负责聘请外教担任试点城市技术顾问，协助地方加强人才培训工作。从明年开始，中国足协将聘请德国、荷兰专家到各个试点城市帮助建立培训、青训、竞赛体系。另外，中国足协在国家体育总局支持下，积极筹建中国足球发展基金会。日前，国家体育总局已上报国务院有关部门，等待审批。一旦获得通过，中国足球发展基金会将为青少年足球发展提供资金保障。

　　五个城市将根据各自的具体情况，确定未来3年的发展目标，涵盖培养讲师、教练员的数量，城市联赛的梯级设置规模及其竞赛体系完整，青训培训中心各项功能完善。双方的合约还将牵涉到本市发展观念、协会建设、竞赛体系建设、培训体系建设、评价体系建设和政策体系等6个管理领域。

　　足协希望五座城市的地方协会，在完成上述三大方面目标的同时，能够与职业联赛进行更好的对接，校园足球的大学生联赛、中小学联赛、城市老年联赛等也都会成为体系的一部分。也就是说，一个城市里，形成职业联赛、半职业联赛、青少年竞技系列的足球联赛、校园足球联赛这样的联赛分级设置，最终带动社区足球的发展，真正做到足球的普及。以此类推，建造省级城市足球体系，扩大到大区，直至全国。

　　记者了解，目前广州已专门成立了工作领导小组，制订了《2012-2016年广州市足球事业发展规划》，“我们希望通过竞赛杠杆来推动城市足球发展，目前广州12个区都建立起了联赛体系，此外我们还希望两支广州职业球队发挥作用，现在已经有了初步计划，邀请恒大[微博]、富力两支球队的明星球员和教练来到校园，来带动青少年足球发展。”广州市足管中心主任谢志光昨天告诉记者。

　　成都足协秘书长辜建明表示，有信心在3年时间里完成协议里的各项目标，打造一个真正的城市足球体系，“所有城市都有各自完善的竞赛、培训体系，各级联赛都能形成自己的规模，青少年联赛和校园足球联赛的规模不断扩大，中国足球一定会强大起来。”对于城市足球，辜建明认为，“第一要转变城市足球的理念，第二个就是搭建体系。成都人口有1400万，单靠一个协会来发展是不太现实的。我还是那个观点，足球不是体育局的，不是协会的，是社会的。协会只是这个行业里牵头的，叫牵头人也好，我觉得称之为服务员更合适，因为要人家服管，首先就是要做好服务。”

　　青岛的竞赛体系中已经有8支青岛超级联赛的球队、8支青岛甲级联赛的队伍、8支大学生联赛的队伍。今后，还会有中小学以及青少年联赛。武汉也已经具备了两级联赛，大连正在组建中。

　　长远计划 直辖市明年望纳入体系

　　国家体育总局副局长蔡振华昨天在现场对“城市足球”的发展思路寄予厚望，“希望城市足球能够成为寻找中国足球发展方向的重要一步，希望以城市足球的发展理念影响和带动全民理解、全民支持、全民参与的群众体育氛围，为城市健康发展、城市人群健康发展以及中国足球的水平的整体提升贡献力量。”

　　本次纳入足球发展试点的五大城市，从地理位置上看正好涵盖了中国版图上的“东、西、南、北、中”，很明显中国足协希望通过一个城市可以带动一个区域足球的发展。不过值得一提的是，上海、天津、北京、重庆四大直辖市并没有进入足球发展试点城市的体系，“直辖市人口基数比较大，我们会在明年和几个直辖市慢慢探讨，看看怎么纳入体系。”朱和元表示。

　　昨天启动仪式上，北京、上海、天津、广东、山东、辽宁、江苏、贵州等八个直辖市和省级足球协会的代表也亲临现场，他们将利用这个机会全面理解城市足球体系的内容，为接下来争取成为直辖市、省级足球体系试点做好准备。朱和元告诉记者，2013年，中国足协将在省级、直辖市打造足球体系的试点。

　　“上海也派了代表去参加启动仪式，我们会在接下去仔细学习并研究关于城市足球的相关内容，应该说，上海城市足球最近几年，也开展得非常不错。”就在最近几周，上海校园联盟的高中组和大学组比赛刚刚落下帷幕，参赛球队达到数千支。此外上海市足管中心也在致力于青少年足球人才培训，上海市足管中心主任隋国扬昨晚表示，“如果条件合适，上海当然愿意进入足球发展城市这个体系。”