记者贾蕾仕北京报道 在2013年至2022年10年规划中，足球“重点城市”和“试点城市”的发展贯穿了这份规划之中，但有圈内人士认为，专业时代遗留的“重点城市”模式已不符合现在的足球发展现状，已过时，自足球重点城市实施的20年来一直被外界诟病，还为此引来内部极大争议，取消足球重点城市和试点城市势在必行。

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　　足球版图发展失衡

　　其实目前中国各省市的足球发展不均衡是一个主要问题，由于20多年来实行的足球重点城市政策，使政策和资金等倾斜在12个重点城市上，2012年又给5个试点城市各拨款200万元，这不仅使得更需要扶持的足球薄弱地区没有获得外界的帮助，致使中国足球版图发展失衡，过去二十多年里，足球只在这12个城市中开展，而其他多个省市自治区等足球基础薄弱地区都得不到足协的支持，为此在历次会议上，这些省市的代表都调侃中国足协实际上是“重点城市足协”。

　　关于重点城市的提法和做法，都是在计划时代中国足协为了加快足球改革步伐，急功近利的思想下而出台的一种短期行为。从足球重点城市产生的过程也看得出这一模式的弊病，1992年的王俊生时代，足协曾命名了北京、上海、天津、大连、青岛、沈阳等12个足球重点城市，还写进了《中国足协章程》，使这些会员协会的地位与省级会员协会一致，结果导致部分省市内会员协会的矛盾升级，官司一直打到了各地省市政府，省足协作为本省足球主管协会，却难以指挥下属“重点城市”足协，工作难以开展，暴露出计划经济时代中国足球规划的误区。 违法和既成事实

　　1999年青岛足球工作会议时，有湖北代表就向当时的领导王俊生发难，认为“中国足协故意在挑起省级协会与下属的市级协会的矛盾”。2003年深圳足球工作会议上，由于当时足协剥夺了厦门等5个申报“重点城市”的申请，四川等省同样向阎世铎提出重点城市的政策违规，指责足协违反“组织法”等法规制度，阎世铎的解释则是“在这个问题上，一是不违法，二是符合中国足协有关章程，三是符合中国足球目前的分布状况。”他用了“既成事实”来解释。

　　当时这5个城市的省市足协则称他们将通过正常渠道要求改变这种现状。他们解决的办法，一是向足协交涉，二是通过向省级的政府和行政职能部门，如省政府和省体育局就省辖市足协与省足协和足球运动管理中心的地位进行调解，为协调关系也头疼不已。

　　该立足“全国一盘棋”

　　足球运动主要分布在各经济发达城市，而足球运动开展薄弱地区以及经济落后地区的足球发展却没有成为一个规划重点，不能不说是一个重大缺陷。中国地域辽阔，但是16支中超[微博]所在省市加上专业时代遗留的 “足球重点城市”、“足球试点城市”并不是涵盖中国足协的目标，毕竟中国足协不是“重点城市足协”，而需要站在全国范畴内进行规划。足球是一个需要普及程度高才能发展的项目，它的特点就是广泛的群众基础，最终本来是全国共同发展的足球运动，最终被缩减到三分之一省市在开展足球，由于重点城市和试点城市的铺设还打击了其他省市足协开展足球的积极性。

　　设立“重点”或“试点”城市，从目前效果来看路越走越窄，中国足球持续滑坡、普及程度低、青少年运动员减少与中国足协没有广泛地发动全国各省市发展足球有一定关系，本应在全国13亿人中开展的中国足球，最后被人为地“缩编“到12个重点城市中开展，基数的人为减少是造成目前中国足球持续走下坡路的原因之一。反观国外如巴西、阿根廷等国家，马拉多纳、贝利[微博]等具备天赋的球员往往来自社会最底层，来自全国各地，而非“足球重点地区”，正因为足球的普及程度高，这些天才苗子才不会被遗漏，而专家的分析也在于“来自贫民窟的孩子更有毅力通过足球改变命运，足球的特性决定它是来自草根的”。

　　在这份10年规划中，对过去10年出现的问题也总结到“足球发展基础薄弱，足球人口萎缩，后备人才减少，从业人员短缺，发展经费不足，场地匮乏等”问题，既然已经认识到足球人口萎缩，就更加应该在全国更广阔的地域发展足球，过去侧重在重点城市发展足球的结果，内蒙古、宁夏、西藏等地区在足球发展上均无建树，部分省市在过去二十多年里没有任何进展。近年来，随着经济的发展，这些区域未来足球发展的潜力无穷，而中国足协也必须重视这些极具足球发展潜力的地域，如果一味还是侧重足球重点城市，将使中国足球受到损害，足协今年十年规划应该立足 “全国一盘棋”来规划足球的发展。