体坛周报记者严益唯上海报道2010年1月，《上海青少年足球发展五年规划(草案)》完稿。作为足球的传统重点城市，同时又有着其他许多城市难以比拟的经济实力，上海可以在青少年足球尤其是校园足球上给予较大支持。即使这样，上海的校园足球人口比例仍然很低，仍然需要上海市体育局和教育局以各种政策大力刺激。

　　校园联赛参赛率0.14%

　　上海的校园足球人口有多少？据上海市足协最新统计，目前在上海，常年开展青少年足球训练的单位和学校仅为40所；第一批开展青少年校园足球活动的学校有92所，只占全市1447所中小学的9.1%；全市注册的青少年运动员仅1571人；参加上海校园足球联赛学生约1800人，仅占全市130.52万中小学生的0.14%。而日本全国人口约为上海实际人口的六倍，但2008年统计的18岁以下在校学生的注册球员为671715人，是上海的373倍！

　　为什么踢球的小孩越来越少？最主要的原因是，现在的孩子认为踢足球看不到出路，没有奋斗的目标。众所周知，足球运动员成材率很低，即便日本这样足球发展成功的国家，虽然小球员的基数大，但成材率同样很小。

　　座落在上海闸北区的止园路小学，是一所历史悠久的足球传统学校，柳海光、范志毅、王赟等一批名将都出自这所小学。但是现在校方却向记者抱怨，他们不仅很难再培养出明星，甚至连选材都很困难。“现在很多家长不愿意冒险让小孩踢球。”

　　5年计划：校园联赛150校

　　上海的问题也是全国的问题：专业足球和体校日渐衰微，职业俱乐部的青训体系又严重不足。事实上，职业俱乐部的梯队球员最小也在十四五岁，可是一名球员的足球启蒙需要在六七岁时就完成，那么在六岁至十四岁这段时间，谁负责他们的足球学习？只能是学校。

　　上海市足协已意识到校园足球的重要性，为了推广，他们制定了五方面保障。第一是领导重视，区县的校园足球领导小组定期量化考核；第二，成立融资平台，确保经费；第三，对特殊人才给予专项政策和激励机制；第四，参加各类足球培训的课时纳入进修课时之中；第五，建立表彰机制。

　　按《上海青少年足球发展五年规划》计划，5年后，上海参加校园足球活动学校将由现在的62所小学、32所初中，五年后增加到100所小学、50所初中，并扩展到高中20所、大学10所。上海足协正努力与教育部门一起，建立从小学到大学的四级青少年校园足球联赛体系，条件成熟时还要完善升学加分政策。

　　而作为校园足球的另一方，上海市教育局对校园足球还算重视，他们出台了一系列规定：要将开展足球活动纳入学校日常教学计划；学校体育课加大足球的比重；在校学生每周应有不少于2小时足球活动时间，保证全校有5成的学生参加足球活动。

　　不过，在目前中国的考试制度面前，足球如何真正引起校方的重视，还是一个问号。一位知情人告诉记者，“足协与教育局之间的联动还存在种种现实困难，教育部门似乎对足协的这些计划并不是很积极。”