毕熙东：足协国安请听我说 处罚简单堵住悠悠之口难

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　　现代队退场了，周伟新吹哨了，新闻界轰动了，俱乐部愤怒了，中国足协尴尬了，对此事的处理决定难产了……

　　雅典奥运会之后，中超联赛就成了“鸡肋”。

　　老板们开始算账了：如果出钱包装一个刘翔、罗雪娟或李婷、孙甜甜，一年不过几 百万，而且广告效益也不差，何苦年复一年，斥资几千万上亿，去养永远看不到希望的足球呢？于是，心灰意冷，萌生退意。

　　球迷们被熠熠生辉的奥运金牌迷花了眼。蓦然回首，看到没滋没味的中超，也不免热情消退。更加之甲队主场输乙队 0∶4，乙队回过头来在主场还给甲队一个 1∶5。球赛让人看不懂，可比赛结果却不断暗合着赌球的盘口。于是上座率急剧下跌。

　　以足球混饭吃的记者们，在奥运之后也开始消沉，再想用生花之笔去吊球迷的胃口，已十分困难。好容易盼到了国安的“罢赛”之事，立马像惊了蛰一样，趋之若鹜。本来尚无结果的事情，被炒出了无数猛料。有的甚至蜻蜓点水般地采访一圈，便能造出5个版本的货来。

　　中国足协因赖以支持自身政绩的最后一张牌，中国女足在雅典丢人现眼，因此心气儿不顺。就在此时，不长眼的国安居然闹出这么大的事来，挑战足协大权独揽、一手遮天的权威，不啻是汤浇蚁穴，火燎蜂房。

　　但中国足协在生气之时，却不敢忘了立身之本，倾全力于几支国字号队伍的比赛，力争将政绩损失补回来。两支青年队好在夺了亚洲冠、亚军，尽管足协对20岁中青队夺冠的死命令，被韩国队扇了个大嘴巴。接下来的国家队客场挑战科威特，闯进2006世界杯亚洲预赛8强，才真正是关键。因此，对国安事件的处理决定，估计应在中、科之战打完后，再行公布。

　　这样一来，就使足协有了较充裕的时间做慎重考虑。历来处罚别人时颐指气使，雷厉风行的中国足协何以优柔寡断起来了呢？并非国安俱乐部有什么特殊，更没有什么过硬背景。是因为这事件的时间有学问，正处在中国足球职业化改革的关键时期，因而特敏感。处理不当，很可能危及中超的生死存亡。正如国安俱乐部所说，这样做是为了一场革命。甚至不惜为发动这场革命而采取自杀方式，甘做革命的铺路石。颇有些“难酬蹈海亦英雄”的意思。

　　古人云：“两利相权取其重，两害相权取其轻”。既要革命，就得弄清要革谁的命？怎么个革法？中国足球是否到了非革命不可的地步？权衡一下革不革命的利弊得失？想清楚这些，再决定是应该支持革命？还是绞杀革命。

　　当然，国安不愿像阿Q那样高喊着我要革命，最后成了冤死鬼。中国足协也绝不愿当假洋鬼子、赵太爷那样的专治魔王。于是，对国安事件的处理，便有了两种决定，引发出中国足球的两种前途。

　　第一种方案：

　　息事宁人 徐图改进

　　处理决定如下：

　　鉴于10月2日中超联赛第14轮，北京现代队客场与沈阳金德队的比赛中，因对主裁判周伟新点球判罚的不满而中断比赛一事，中国足协经与纪律委员会、裁判委员会多次讨论，并反复观看了相关比赛录像。同时与国安俱乐部进行了及时的沟通、讨论。特做出如下处罚决定：

　　一、10月2日，北京现代队客场与沈阳金德比比赛的下半时第29分钟，因不满主裁判的点球判罚，而集体退场，客观上已造成了弃权的事实。依照中超联赛规则，判罚北京现代队当场以0∶3告负。

　　二、对北京国安俱乐部处以罚款若干元。

　　三、取消北京现代队教练组组长杨祖武现场指挥比赛权力两场。

　　四、认定当执主裁判周伟新点球判罚为误判。在整场比赛中，周伟新存在着对主、客队执法尺度不一的问题。对其处以停止中超联赛执法资格若干场的处罚。予以内部处理，不予公开。

　　五、鉴于9月25日中超联赛第13轮，北京现代客场对四川冠城的比赛，主裁判张雷及第4官员存在着严重失误，导致比赛结果的改变，对张雷及相关人员追加处罚，内部处理，不予公开。

　　六、北京现代客场与四川冠城队比赛中违纪违规行为，中国足协已做出的处罚决定，维持原判，不予更改。

　　七、鉴于近来中超联赛日益增多的赛场纠纷，和影响中超联赛顺利进行的各种场外干扰，严重影响了中国足球的水平和声誉。中国足协再次郑重重申：足协各职能部门、各俱乐部、球队，包括裁判、教练、球员，必须严格遵守中超联赛各项法规，维护法规的权威性。任何领导、个人都不允许挑战法规、玩弄法规、凌驾于法规之上。否则，斩立决，杀无赦、严惩不贷。

　　必须严格遵守职业操守，自觉自律，不允许有游离于职业道德之外的特殊人物。

　　中国足协、各俱乐部，裁判员，通过这件事情，必须认真总结教训，加强管理、加强教育，以免今后再发生类似事件。否则，从严惩处，勿谓言之不预也。

　　以上为处理决定之一的大致内容。这样处理问题，其利在于：

　　1.中国足协退让了一步，向公众表明了尊重俱乐部和球队权益，向民主化方向的改进。

　　2.维护了法规的权威性，和依法办事的作风，向公众表示了足协尊重法规的表率作用，改变一下颐指气使的官本位习气。

　　3.尊重事实，对法规的不完善、不科学，不民主的地方，表示了愿意修改、完善的良好意愿。

　　4.使第一个中超赛季得以继续并最终完成。

　　其弊在于：若不加罚国安3分，可能对现行法规在今后的执行过程中会遇到麻烦。

　　但10年甲A和第一年中超，哪年不遇到若干起纠纷和麻烦。制约和反制约本来就是一对矛盾，如果足球运动没了制约和反制约的矛盾，也就失去了魅力。好在足协此次让步的出发点是善良的、愿意改进的和加强民主的。会为大家所理解。如果中国足协从此会逐渐改变官本位的作风，逐渐科学、民主、规范起来，中国足球便是有希望的。

　　第二种方案：

　　一意孤行 鱼死网破

　　处理决定如下：

　　北京现代足球队，在中超联赛第14轮，10月2日客场与沈阳金德队的比赛中，由于对裁判判罚不满，而采取了罢赛行动。这是中国足球联赛以来首例罢赛行为。鉴于这种严重违规的行为发生在国庆55周年大庆期间，其影响极其恶劣。不仅违反了中超联赛的法规，更违反了中国足协9月15日下发的关于国庆期间联赛秩序的补充规定，按律当予以严惩。

　　一、中国足协裁判委员会认定，当值主裁判周伟新对国安队的点球判罚是正确的。

　　二、中国足协纪律委员会认定，北京现代队因不满裁判员判罚，集体退场，客观上已构成罢赛事实，按中超联赛有关规定，除本场比赛以北京现代队弃权论处，以0∶3告负之外，按规定，在北京现代队中超积分中再加以扣除3分的处罚。

　　三、取消北京现代队教练组组长临场指挥中超联赛资格5轮。

　　四、对北京国安俱乐部课以罚款若干万元，对杨祖武罚款若干元。

　　五、由于北京现代队在国庆期间制造事端，影响恶劣，且在事件之后拒不认错的态度，中国足协保留对其采取进一步处罚的权力，不排除取消其中超联赛资格，及降级处分。

　　六、中国足协再次重申，各俱乐部、各队，必须严格遵守法规，自觉维护法规的严肃性。今后，再发生类似严重违规事件，一律照此办理，严惩不贷。

　　以上为第二种处罚决定的基本内容，其利、弊关系如下：

　　其利：杀伐决断、严刑重典，既打下了国安的气势，又保住了中国足协至高无尚，不容挑战的“权威”。使其他人只能三缄其口，不敢奓翅，保住一时平安。

　　其弊有：

　　1.中国足球职业联赛至今，环境越来越差，假球、黑哨、赌球之风甚盛。造成这种局面，绝非哪个俱乐部、哪支球队、哪个人能有这么大能量。根本原因在于中国足球改革的决策者不懂市场，不思改革，不谙职业足球本质，因循守旧，一意孤行造成的。是市场经济的发展与计划经济的官本位之间矛盾冲突的产物。一味迷信官职行政的权威，一味藐视市场经济规律和足球运动规律，就一定要受到惩罚。而中国足球事业才是最大的受害者。

　　2.中国足球职业化改革至今未能建立起一套适应职业足球、适应市场经济规律的体制、机制和市场开发程序。赛制说改就改，一切为了官本位、急功近利的政绩服务。

　　体制则政企不分，只会用行政干预解决市场发生的问题。

　　机制则是不尊重投资者的权益，庞大的足球市场所蕴含的极大的产业潜力至今开发不力。使各俱乐部全面亏损，大量国有资产流失，大大伤害了投资者和广大纳税人的感情。表现出了中国足协极其低下的执政能力。正因为如此，中超联赛才会出现今天的国安事件。

　　假如中国足协不以此事件为契机，改弦更张，则早晚会众叛亲离，中国职业足球将不复存在。

　　3.假使国安退出，按中超第一年的章程规定，12支队伍只降级1支。那剩下的11支队伍则无降级之忧，以下的中超联赛就更无观赏性，更不受百姓欢迎，甚至更加疯狂的假球、黑哨，赌球风潮便会接踵而至，想捂都捂不住。

　　4.中超主要冠名赞助商西门子，近日把好端端的两座楼拆毁，要盖西门子大厦，表明其投资北京的决心。一旦中超没了北京的球队，又少了若干块场地广告，造成违约现实，西门子效仿百事可乐撤资退出是完全可能的。若此，中超联赛又将面临危机。不仅如此，中国足协屡屡违约，其名誉、公信力所受的损失将难以估量。

　　5.要讲顾全大局，先要看看北京的分量。北京是2008奥运会的举办地。为2008奥运添砖加瓦是中国体育、乃至国家荣誉的第一大局。若北京没了顶级足球队，先说少了顶级赛事。而迎奥运首先要保证北京每年要有百场以上的顶级赛事。若因足协处罚不当，减少了北京的顶级赛事，则中国足协便成了给北京奥运会撤火拆墙的罪人。这责任，您担当得起吗？

　　凡此弊端种种，在此不一一细说。总之足协要死不认错，一意孤行，对国安做出极端的处罚，其罪非浅。

　　还有一个折衷的方案，即足协加扣北京现代队3分。但一定要按规程召开中超委员会会议，由会议做出决定，上报中国足协。会议还要以此事件为由，深入盘点、讨论中国足协、中超联赛，中国足球职业化改革状况的种种问题、矛盾、弊端。为中国足球的重新改革准备条件。

　　诚若此，很可能中超委员会会否决足协的处理决定。或大家都不玩儿，作鸟兽散——中国足球崩盘。选择哪种方案，请中国足协深思。原则只有一个，即发扬民主决策，科学执政的精神。前提是足协要放权、改制，学会尊重别人，特别是尊重多年来支持中国足球的投资者和纳税人，让人家说话。

　　古人云：防民之口胜于防川，川涌则溃……