取消赛事审批 一堆问号待解

　　办一场体育赛事有多难？以北京为例，据新华社记者杨明昨天撰文透露：1998年一场在北京的商业足球赛审批费为10万元，而如今，已经上涨至80万元……

　　本周二，有关举办体育赛事，尤其是商业性赛事和群众赛事的好消息传来——

　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身等问题提出明确要求。国务院的相关意见既指出了“发展体育产业、增加体育产品和服务供给”的重要意义，又

　　给出了取消商业性和群众性体育赛事审批、放宽赛事转播权限制、鼓励发展职业联盟等较为明确的改革措施和方案。

　　国务院“取消商业性和群众性体育赛事审批”的决定，对坐在商业赛事第一排的职业拳击而言，这有点激动人心，昨天接受本报记者采访时，拳王邹市明[微博]的老板、上海盛力世家总裁李胜却不失冷静，他表示：“这当然是一件好事，对我来说，也许将来可以办更多的比赛，成本、时间都会有所节约。但是我现在有一个问号必须得解开，那就是今后办赛，我们跟公安等相关部门如何对接？也就是说，具体怎样落实才是最关键的。”

　　没批文，如何寻求政府配合？

　　李胜认为，“取消审批”之举将一定会改变中国体育的传统模式。“以前，我们中国体育走的一直是精英体育路线，发展体育的终极目的就是为国争光。必须指出的是，这路子对精英体育来说这是对的，据我所知，美国等其他体育比较发达的国家也是这么做的，奥运会或者其他国际大赛之前，他们也会把一流高手聚到一起训练。现在‘取消审批’，着眼点显然在于商业体育和群众体育赛事，这意味着，体育发展的模式会多元化，而且真正跟国际接轨。”

　　以职业拳击为例，李胜透露，国外先进的模式中，办比赛的收入主要分三块，依次为转播权、门票、广告赞助，而在中国，“取消审批”之前，比赛的主要收入是倒金字塔型的，广告赞助排在第一位，“找不到赞助，你就别想办什么比赛，而因为审批等等原因，比赛的成本无形中增加了不少，办起来很难。现在‘取消审批’，是改革的第一步，中国拳击赛的收入模式要跟国外先进模式靠拢，肯定还需要很长的时间。”

　　对李胜来说，“取消审批”确实激动人心，但马上有一个困惑袭来——取消之后，办赛者怎样跟一些政府相关部门对接呢？“打个比方，你不能明天就办个马拉松比赛吧？马拉松比赛因其特点，肯定需要当地政府各个部门的配合，现在不需要批文了，但是没有批文政府各部门还会支持、配合吗？毕竟，大家都已经习惯从前的‘批文’模式了。”

　　各协会，是否应该独立出来？

　　“取消审批”之后，对李胜和他的经纪公司有什么直接的影响？对此，他回答：“暂时不会有太大影响，因为有的东西不可能立即就发生改变，就像我刚才说的马拉松比赛一样。在我看来，这项改革与中国体育的整体改革是密不可分的，为什么？这很简单，比如说行业协会，如果它还是体育局的另一块牌子，问题就依然很复杂。根据我的经验，国外的体育项目协会基本上只制定规则，不存在管理费什么的，在那个前提下，赛事组织者跟协会打交道就要相对简单许多。”

　　并不是取消了商业体育赛事、群众赛事的审批权，就万事大吉，在李胜看来，具体细则怎么改？怎么落实？才是他和他的经纪公司最关心的。“再举个简单的例子，今后我们继续办拳击或者花样滑冰比赛，有那么多观众，也算群体聚会吧？也得跟公安部门对接吧？你不能小看一些细节，这些细节有可能造成很大的麻烦。此外，体育项目的一些协会是不是应该独立出来？独立出来后它们以怎样的方式去管理赛事组织者，或者说双方合作？这都是必须先解开的问号。”

　　华西都市报记者 贾知若 李昊皎

　　官方声音

　　四川省体育局局长朱玲：“四川将不折不扣执行”

　　昨天，四川省体育局已经及时组织学习了国务院常务会议研究决定的内容，局长朱玲第一时间谈了对此的意见。

　　“关于体育比赛审批，我们一直按照中央和省政府简政放权的要求在推进。事实上，之前我们对在川举办的商业性和群众性体育赛事活动己经放开，除了国家体育总局明确要求的之外，都不再审批或转报。”朱玲局长表示，“目前，在省政府部署的非行政审批事项清理工作中，我们也对‘在川举办的省级比赛审核’上报了‘建议取消’的清理意见。如今，国务院常务会的决定给了我们明确的指示，我们将不折不扣地执行。”

　　谈到体育产业的发展，朱玲局长做了一个展望：“依靠市场力量，发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身，是经济社会发展的必然趋势。这是一次难得的创业机遇，希望有识之士把握机遇，积极抓住体育产业发展的大好时机。”

　　华西都市报记者 陈甘露

　　聚焦本土

　　四川体育人看到了春天 邹侑根：机会更多了

　　群众体育的春天来了——这是川足名将“灵猫”邹侑根看到“取消审批”相关消息的第一感，他立即在微信朋友圈里进行了转发，跟评讨论甚为热烈。

　　昨天接受本报记者采访时，邹侑根称：“我们(成都五人制足球协会)就是基层的业余足球赛事组织者，目前来说还没有太大的影响，可能由于人脉方面的原因，此前我们组织一些赛事，审批还算顺利。当然，我很看好未来，认真看完‘取消审批’的消息之后，我觉得我们协会将来会有更多组织比赛的机会，甚至，不是说要充分、合理地利用现有的体育场馆吗？或许将来我们也会做一些相关的策划，把办业余比赛和利用场馆结合起来。”

　　而对成都棋院院长蒋全胜来说，听闻消息，他的第一反应就是——今后办全国性的棋牌商业赛事会不会更简单？“在我的印象中，办全国赛事还是比较麻烦的，而且我听说有的棋类比赛，为了免去几万元的管理费，干脆就没有上报中国棋院，今后，也许这样的情况就不会再出现了吧？”

　　华西都市报记者 贾知若 李昊皎

　　红利释放利好相关上市公司 体育概念股昨日集体大涨

　　受国务院“加快发展体育产业、促进体育消费、推动大众健身”等体育改革政策出台的影响，昨日，A股市场上的体育概念股集体出现大涨。到收盘，江苏舜天[微博]、信隆实业涨停，中体产业大涨超过9%，雷曼光电涨幅超过7%。

　　A股市场上，目前已有十余家上市公司先后布局体育产业，涉及多个细分领域，包括体育赛事运营、赛事直播、体育彩票[微博]、运动鞋服等等。具体而言，包括中体产业、信隆实业、探路者等传统体育产业上市公司，还有综艺股份、高鸿股份、人民网[微博]等公司，借助彩票业务进入体育竞技场。

　　上述公司中，中体产业算是“血统”比较正宗的，其大股东为国家体育总局体育基金管理中心。该股也是近期A股市场的热点公司。7月25日到8月13日的14个交易日里，其就收出了13根阳线，一路上扬，从8.49元涨到13.52元，创6年内新高，涨幅近6成。

　　8月8日，天津证监局发文责令国家体育总局体育基金管理中心履行注资承诺，市场资金预期，天津证监局的干预下，体育基金管理中心或会向中体产业注资，这也成为中体产业暴涨的原因，在接下来的三个交易日内，其两度涨停。

　　然而，8月22日晚间，中体产业公告称，大股东表示，由于没有可注入的优质资产，虽经多方努力，仍未能在规定的期限内形成明确的可行性方案。下一步其将在符合有关规定的前提下，转让其所持中体产业全部股份，由受让方履行承诺事项，此项工作三年内完成。于是，8月25日复牌起3个交易日内，中体产业连续下挫，跌去25.22%。不过，之后该股又一路上扬，几乎收复失地。成都私募基金投资经理刘先生认为，这恰恰说明体育产业受到投资者关注。

　　主营LED器件的雷曼光电，则是于2011年与中超签订了合作协议，将享有“中国足球协会授予的战略合作伙伴”称号和相关权益，成为中超公司LED设备制造类别的唯一合作伙伴，合作期至2016年12月。受此因素影响，该股也被视为体育产业股。

　　值得一提的是，除体育赛事管理运营、商业体育等业务外，体育彩票业务已成为上市公司跻身体育产业的快速通道。除较早布局的鸿博股份、安妮股份之外，高鸿股份、乐视网、大智慧、金亚科技、顺网科技、粤传媒、人民网等公司都不同程度地涉足互联网彩票。

　　华西都市报记者 朱雷

　　姚明早有提案：审批费是“灰色地带”

　　体育赛事审批在各个项目中都普遍存在，很多体育产业的从业者认为，体育竞赛审批是影响中国体育赛事表演业乃至体育产业蓬勃发展的一大瓶颈，其带来的弊端也已经引起越来越多的人关注。在今年4月举行的全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员姚明就作了题为《取消赛事审批，激活体育市场》的发言。

　　在发言中，姚明列举出了体育赛事审批的几大弊端，包括“体育管理部门收取不菲的审批费用，却并不提供实质性的服务”、“以行政之手干扰了本来可以由市场来调配的资源配置，客观上形成垄断，抑制了部分市场主体的办赛热情和良性竞争，严重阻碍了社会力量办体育的热情”、“造成人为设立办赛‘门槛’的事实，使得体育消费呈现两极化，大量中小型成本的赛事由于迈不过办赛的高门槛而被放弃”等。

　　另外，姚明还提到，审批费(或者叫管理费)的收取和使用成为外界无法监控的灰色地带，赛事管理缺乏规范和透明度，同时随意性很大。管理费往往由各个运动项目的管理中心收取，标准也千差万别。这其中有可能滋生腐败，成为少数人打擦边球、牟取部门利益的“灰色地带”。

　　如今，取消商业性和群众性体育赛事审批的消息一经发布，很多体育界名人纷纷发表了自己的看法。国际排联终身名誉主席、体育产业专家魏纪中认为，国务院做出促进体育产业发展的决定，这是体育界和体育产业界盼望已久的事。体育社会学家卢元镇则称，这对于中国体育的发展具有标志性的意义。

　　国家体育总局体研所体育社会科学研究中心主任鲍明晓更是认为，这是改革力度最大的一次：“长时间以来大家十分关注的核心问题，这一次在‘部署’中都明确提出来，看得出是改革力度最大的一次。另外，在体育机制和发展方式转变上，‘部署’突出强调了市场的力量来破除条条框框。”

　　当然，在欣喜的同时，人们也在思考，如何才能真正实现赛事审批的取消。卢元镇认为，操作起来难度不小：“其中一个就是安保方面的问题，没有政府的红头文件，公安部门是不出警力的，而大型活动如果没有配套的警力的话，活动是不允许举办的。”而鲍明晓也谈到：“尽管政策的字面上激动人心，但是如何把这些内容落到实处，还需要多方面的配套改革，这也不仅仅是体育部门一家的事情。”

　　华西都市报记者 李昊皎 综合

　　举办一场体育赛事的手续——治安工商卫生税务一个都不能少

　　举办一项体育赛事，需要哪些手续？按照原来的规定，要申办一项赛事，除了体育行政部门的审批文件外，还需要落实治安、工商、卫生、税务等部门的审批手续。

　　华西都市报记者采访了四川省体育馆负责场馆的鲜科长，他说具体到他这一块，只看手续，“比如我们将体育馆租给一个赛事主办方，我们要看的手续是，国家体育总局、省体育局或者单项体育协会的审批文件，然后是公安、税务、卫生等相关的审批手续，也就是盖章等。按照现在的规定，谁主办谁负责，也就是说，主办方要负责一切的相关审批手续、盖章文件等，我们必须看到每一个符合规定的文件和手续后才能出场地。”

    华西都市报记者 陈甘露