先别急着数落俄罗斯、卡塔尔，2014年可能就有麻烦——巴西世界杯疑云重重，上周的苏黎世之夜，布拉特打开的信封仿佛是潘多拉魔盒，围绕俄罗斯与卡塔尔的争论从此不绝于耳。几乎是同一时刻，有人开始调转矛头，义正词严地呼吁：“先别管俄罗斯与卡塔尔了，2014年巴西世界杯才是眼下最让人担忧的话题。”

　　此话绝非危言耸听。10余天前发生在里约热内卢如同战争大片一般的“打黑行动”，凸显了巴西的社会治安风险。昨天又有消息传出，世界杯举办城市的数量有可能减少，对于此前就因建设滞后而饱受指责的巴西当局，无异于雪上加霜。

　　举办城市可能减至8个

　　作为“金砖四国”之一，巴西的经济实力冠绝南美，并以1.02万美元的人均GDP挤进了世界前十。如此殷实的家底，令上届世界杯举办地南非望尘莫及，毕竟后者长期被贴上了贫困的标签。但颇具反讽意味的是，巴西世界杯的举办城市数可能比南非(9个城市、10座体育场)还少。

　　北京时间昨天，承建世界杯场馆的巴西奥德布雷赫特建筑公司透露，受到各种不利因素的影响，2014年世界杯举办城市有可能由原先的12个减少到10个，甚至只有8个。该公司总裁儒尼奥尔透露，巴西东北部城市纳塔尔的场馆建设招标被法院中止，能否承办世界杯成为未知数；东南部的库里蒂巴因为地方球队不愿为世界杯腾出球场，必须改建另一座陈旧球场用以世界杯比赛，这项费用远远超出了预算。

　　眼下距离巴西世界杯还有3年半时间，究竟有几个城市参与办赛尚无定论，建设严重滞后是不争的事实。截至今年6月，仅有半数场馆有了翻建的动静，这也让国际足联秘书长瓦尔克大为不满：“我们可不想要一届匆忙的世界杯，所有事情都等到最后一分钟才做好。”

　　巴西总统卢拉却否认了建设滞后的严重性，“我们有意愿、有财力，并承诺过办一届最好的世界杯。”在他看来，国际足联将“欧洲标准”强加于巴西头上，这也是阻碍场馆建设的原因。原定于举办开幕式的圣保罗莫伦比体育场，被“挑剔的”国际足联取消了承办资格，巴西当局不得不另建一座崭新的体育场。“我从1962年起就经常去莫伦比看球，却从未发现有什么问题。”卢拉心有不甘地表示。

　　黑帮势力强大令人担忧

　　与所有处于转型期的拉美国家一样，巴西国内存在严重的社会贫富分化，这也导致了黑帮势力的犯罪事件频繁发生。以“流弹之都”里约热内卢为例，全州境内有800余座贫民窟，至少有3/4被当地黑帮所控制，去年因暴力丧生的人数达到了5794人，这个数字是纽约的11.5倍。

　　如何保障世界杯期间的安全，里约热内卢的执政者动足了脑筋。除了加大监狱投入、改善混乱的管理，还在连接机场与市区的公路两侧安装防弹墙，同时将社区警察制度引入贫民窟，以镇压暴力事件和打击毒品走私。

　　面对日益压缩的生存空间，黑帮势力选择了联合反抗。上月下旬，他们首先武装袭击了多个警察局，并放火焚烧了上百辆警车与巴士。事态升级后，巴西警方出动精锐部队包围了里约热内卢的贫民窟，展开地毯式的清剿行动。惊险激烈的警匪对峙与交战持续了数日，直至上月28日，军警控制了素有“加沙地带”之称的阿莱芒贫民窟，方才宣告了这场战役的结束。

　　“这次胜利，意味着我们在执行公共安全政策方面迈出决定性一步。今天，我们翻开里约热内卢历史的新一页。”里约州州长塞尔吉奥·卡尔拉夫在电视讲话中兴奋地宣布。巴西足协主席特谢拉也专门发表声明，认可里约政府的努力与成绩。“显而易见，全社会都在对抗犯罪势力，现今的安全政策也得到了民意的支持。”特谢拉信誓旦旦地保证，等到2014年世界杯，里约热内卢将拥有“正常的比赛气候”。

　　政府很乐观，贫民窟居民却忧心忡忡，他们相信一旦警察撤离后，黑帮势力必将卷土重来。简单的军事行动并不能解决根深蒂固的治安顽疾，正如英国广播公司BBC所分析的，实现贫民窟长期稳定并非易事，对于2014年巴西世界杯，这是必须尽快攻克的难题。